上市公司财务造假案时有发生 专家建议系统性防范

　　■本报记者 左永刚

　　近两年来，随着监管层对排队中的拟IPO企业常规审核、抽查以及专项执法行动的部署，资本市场中拟IPO企业以及上市公司的财务造假案例不断浮出水面。

　　《证券日报》记者此前了解到，根据证监会2017年专项执法行动总体部署，证监会稽查部门在分析相关违法线索及案件办理情况的基础上，筛选确定了2017年专项执法行动第一批案件。列入第一批专项行动的9起案件，包括上市公司涉嫌通过虚增营业收入等方式虚增公司利润，以及长期掩盖财务问题等。

　　“拟IPO企业财务造假存在客观因素和主观因素，”上海股份制与证券研究会副会长曹俊在接受《证券日报》记者采访时表示，从宏观层面看，行业的发展和企业的经营受到经济周期及技术更新的影响，在企业IPO过程中，也会出现业绩的波动，为了适应投资人及证券市场期望的持续增长要求，成为企业财务被动造假的主要原因。

　　“从微观层面看，拟IPO企业的发起人股东或实际控制人在上市所能获得巨大利益面前，为确保企业股票成功发行上市，针对财务核心指标通过虚构业务，转移成本等手段调节利润，个别中介机构及保荐人为了经济利益，用其专业知识帮助发行企业财务造假，粉饰利润，通过所谓技术手段规避监管，使企业财务造假屡禁不止。”曹俊指出。

　　谈及对拟IPO企业和上市公司财务造假问题的治理，曹俊认为，抑制IPO企业财务造假，要从加强对发行上市企业的自律监管，加强对保荐机构核查的力度，加大处罚力度及投资者损害赔偿等多层面入手，形成系统性防范体系。

　　“首先，将发行企业的财务核算系统的风险评估纳入监管范围，建立企业法人财务造假的责任追究追溯制度。同时，确保保荐及第三方中介机构保持中立客观，建立健全证券监管机构和社会公众参与的核查机制，扩大核查的深度和力度，一旦查实严厉处罚。”曹俊建议。

　　“对由于财务造假给投资者造成经济利益损害的，要充分运用数据网络技术准确核算损失，立案严查责任，必须处罚到人。尤其要改变以往处罚公司而再转嫁给投资者的情况，对数额较大构成犯罪的要追究责任人的刑事责任。”曹俊强调。