振兴实体经济，得这么干

　　观点：

　　全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰：

　　要拓宽社保资金的筹集渠道，增强收支平衡能力，通过完善费率和待遇调整机制，理顺社会统筹和个人账户的基金结构，通过固定基数和降低费率相结合的方式，降低企业的社保负担和用工成本

　　全国人大代表、福建省政协原副主席、党组副书记李川:

　　只有让科技创新成果与实体经济更加有机地融合起来，才能真正使实体经济具备可持续发展的持久动力

　　全国人大代表、晶龙实业集团董事长靳保芳:

　　建议下调企业和职工“五险一金”缴费率，缓解企业用工成本。同时，个税起征点每年随着CPI指数进行动态调整，增加企业职工可支配收入

　　近年来，在全球经济复苏乏力，国内经济下行压力加大的形势下，实体经济发展中面临着诸多困难和压力，“脱实向虚”的问题更是引发各界广泛关注。

　　今年政府工作报告指出，实体经济从来都是我国发展的根基。根据中央部署，2017年我国将着力振兴实体经济。当前，应如何克服我国实体经济发展中面临的困难？振兴实体经济应该怎么干？参加全国两会的部分人大代表和政协委员接受了经济日报·中国经济网记者采访。

　　把降成本摆在首要位置

　　“土地、劳动力等要素成本越来越高，企业实现持续盈利难度加大。”全国人大代表、福建盼盼食品集团董事长兼总裁蔡金垵说。

　　像蔡金垵代表一样感受到实体经济成本压力的企业界代表、委员不在少数。全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰介绍说，中国企业家调查系统对3000位企业家的追踪问卷调查显示，最近5年来，企业成本压力大、负担重的情况比较严重，已经成为制约企业转型升级的重要因素。其中，关于“目前企业面临的最主要困难”这一问题，超过三分之二的企业家选择了“人工成本上升”，超过半数的企业家选择了“社保、税费负担过重”，排在19个选项的前两位。

　　全国政协委员傅成玉指出，由于成本压力大，企业挣钱难，导致很多企业更愿意去做金融，这很容易造成产业发展空心化，引发资产泡沫，最终又把成本转移到实体企业上来。

　　政府工作报告指出，2017年我国将多措并举降成本，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现，大幅降低非税负担。

　　“帮助企业降成本，首先要把税费负担降下来。”李兰委员建议，当前应面向实体企业实施结构性减税，推进税制结构改革和税率优化，特别是要降低企业在生产环节的税负，普遍降低企业增值税税率。要针对“三农”以及小微企业，进一步扩大税收优惠政策面；降低教育费附加等法定和行政许可收费比例，或减免各类规费；进一步清理整顿中介机构服务市场收费。

　　针对当前用工成本攀升的问题，全国人大代表、晶龙实业集团董事长靳保芳说，目前实体企业“五险一金”缴费比例过高，企业实际支付工资与工人实际到手工资相差太大。同时，现行的3500元个税起征点标准过低，员工缴纳个人所得税过多。“建议下调企业和职工‘五险一金’缴费率，缓解企业用工成本。同时，个税起征点每年随着CPI指数进行动态调整，增加企业职工可支配收入。”靳保芳代表说。

　　李兰委员建议，要拓宽社保资金的筹集渠道，增强收支平衡能力，通过完善费率和待遇调整机制，理顺社会统筹和个人账户的基金结构，通过固定基数和降低费率相结合的方式，降低企业的社保负担和用工成本。

　　以简政放权换市场活力

　　盼盼食品已经在十几个省份建立了生产基地，基本完成了对全国市场的布局。在加快投资步伐的进程中，蔡金垵代表有一个很深刻的感受：企业在和各地政府打交道的过程中，门好进了，脸好看了，事也比过去好办了，企业与政府沟通成本降低了。

　　数据显示，截至2016年年底，国务院部门的各类审批事项已经取消了620项左右，本届政府承诺的要取消1/3的审批事项已经提前完成。不少地方和部门取消和下放的比例更大一些，非行政许可的审批已经完全取消。同时，商事制度改革进一步深化，对激发实体经济活力发挥了明显的作用。

　　全国人大代表、福建省莆田市委书记林宝金说，为了进一步激发实体经济发展活力，莆田市对民营企业遇到困难和问题积极作为、靠前服务，积极帮助解决实际困难，特别是把项目推进作为服务实体经济的重要抓手，研究和协调解决项目实施过程中存在的困难和问题。

　　“政府部门简政放权的力度不断加大，我们真正体会到简政放权对激活市场主体有着重要的作用。”全国人大代表、四川省青川县川珍实业有限公司董事长左万军说，现在政府正在从过去的大包大揽中跳出来，把更多的精力放在事中事后监管和做好服务上。

　　政府工作报告提出，将持续推进政府职能转变。李兰委员建议，当前，应大力加快政府行政体制改革，降低制度性交易成本。同时，全面优化政府管理，提高管理效率，促进政府公共服务职能的转变，营造良好的经营环境，激发微观市场主体的积极性和创造性。

　　靠创新提升核心竞争力

　　“很多企业热衷赚快钱，但我还是会坚守着实体经济不动摇。”全国人大代表、湖北回天胶业有限公司董事长章锋对实体经济很执著，这源于他对科技创新推动实体经济快速发展充满信心。

　　回天胶业曾经是个濒临破产的企业，多年来正是依靠创新，适应了市场的万千变化。如今，尝到创新带来的甜头后，章锋代表坚持把企业的技术研发中心设在上海，目的就是要利用上海的研发资源和实力在国际同业内始终保持技术领先。

　　“实体企业要保持市场竞争优势，必须重视创新、依靠创新。”靳保芳代表说，多年来，晶澳太阳能一直加强在研发上的资金投入，研发投入及占销售收入比例在行业内一直处于领先地位。

　　全国人大代表、福建省政协原副主席、党组副书记李川说，当前我国实体经济面临的困难，既有来自外部生产要素成本高企的因素，也有来自国内制度性成本的压力。更重要的是，我国企业的自主创新能力偏弱，导致核心竞争力不强，在市场竞争中缺乏优势，进而又影响了企业扩大再生产和进一步转型升级的进程。

　　政府工作报告提出，要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

　　“这些年，我们一直强调要创新，但成效和预期有着较大差距。其中，科技创新与产业发展‘两张皮’现象是主因。”李川代表说，实践中，一些科研成果不接地气，与产业发展相脱节；另一方面是，一些科研成果在产业化、商业化过程中缺乏成熟的第三方交易市场，科研成果漫天要价，抬升了实体经济使用新技术的成本。只有让科技创新成果与实体经济更加有机地融合起来，才能真正使实体经济具备可持续发展的持久动力。

　　李兰委员还建议，应进一步推进简政放权，完善法治环境，保护企业创新的权益，加强知识产权保护，保障创新者的利益；加大执法力度，保证相关法规的执行落实，为企业创新营造一个公平、公正的法制环境和发展空间。

    经济日报·中国经济网记者 林火灿 廉 丹 陈果静 于 泳 石 伟 刘 畅