防范金融风险亟须穿透式监管

　　防范金融风险已经成为2017年的一项重点工作。政府工作报告提出，稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。多位两会代表委员就此表示，目前金融风险可控但不可掉以轻心，要对现在监管没有覆盖到的一些金融交易行为、金融产品实施穿透式监管，并制定金融风险应急响应机制。

　　全国人大代表、中国光大集团党委书记唐双宁建议，要加强国家金融安全的顶层设计。建议成立由党中央、国务院直接领导的“金融安全委员会”，从国家战略安全层面把握大局，相机决断。同时，有关部委办局在金融风险预测、分析、评估和防范方面，形成常态化的信息沟通和工作协作机制，制定金融风险应急响应机制，发挥综合防范金融风险的“拉网式”安全平台作用。

　　全国政协委员、工商银行原行长杨凯生6日在记者会上表示，现在提出加强风险管控的方针是有的放矢的。他说，随着中国金融改革深化和市场发育水平不断加深，许多金融产品和交易行为已经发展成跨行业、跨机构、甚至是跨监管的了。在这样的情况下，我们面对许多事情经验不足，法规也不尽完备，各个监管机构综合协调也不是完全有效。“确实需要对各类风险引起警惕，要采取有效措施，特别是对现在监管没有覆盖到的一些金融交易行为、金融产品实施所谓的穿透式监管。”杨凯生说。

　　实际上，针对一些金融风险，现在一行三会已经在某些领域酝酿综合性监管。比如，近日，“一行三会”正在紧锣密鼓地进行资管业务整体监管框架的统一设计。银监会主席郭树清表示，未来的统一监管将立足于基本的标准，而各个行业和机构可以在这基础上再进一步提高资管产品的透明度，使“影子银行”去掉“影子”。针对金融风险，郭树清还表态说，坚决治理各种金融乱象；积极参与、全力配合监管协调机制的建设，健全完善系统性风险监测预警和防控机制；及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。

　　杨凯生认为，目前金融风险完全是可控的。他说，去年各家商业银行的利润总额超过2万亿元，但不良率只有1.74%，增加额是近三年来最少的，因此银行业消化目前不良贷款损失的能力是充分的。对于其他风险，比如房地产市场波动带来的风险、外部冲击和汇率带来的风险、理财产品跨市场的风险等，有关部门都在加强管理之中。

　　“金融这个行业确实比较特殊，关系到千家万户，金融风险对社会稳定有很大的影响。因此，金融机构的经营活动，无论是外部监管也好，还是内部治理或者内部自律也好，都要满足比一般企业更严格的要求。”全国政协委员、中信集团有限公司董事长常振明表示，多年以来，我国金融监管随着外部环境的变化和中国经济运行的规律、特点和新特点不断调整。而在金融企业内部，每年对员工、对子公司的考核指标也增加了对社会责任和风险防控的权重，不能一味只是追求利润指标。常振明表示，目前国有企业加强党建工作，要求把重大事项先由党委讨论作为公司治理的一个前置程序，其实也是防范金融风险的重要环节，目的是为了保证国家的政策方针在企业能够得到贯彻执行。在实践中，外部监管和内部公司治理以及内部自律都是相辅相成的，同样重要。