PPP示范项目已“入库”745个

　　新华社北京10月30日电 随着近日财政部第三批政府和社会资本合作（PPP）示范项目的发布，示范项目的“入库”总数已达745个。但是，从前两批项目效果看，不甚理想，落地率不足六成。不少业内人士认为，若想推动更多社会资本参与，实现PPP长期可持续发展，还需破解政策、机制等障碍。

　　落地率58.18％，谁在追捧PPP？

　　PPP并非新鲜事物，此轮政府重新力推PPP模式，以期通过PPP创新投融资体制。

　　“这三年无疑是PPP发展的黄金期。”大岳咨询总经理金永祥表示。

　　从总的落地情况看，落地率虽不及六成，但呈现加速模式。财政部数据显示，截至今年9月末，前两批示范项目落地率已达58.18％，比6月末增长9.78个百分点。

　　从项目类型落地情况看，市政工程类项目落地独占鳌头。财政部数据显示，在前两批落地示范项目中，市政工程类项目占48％；生态建设和环境保护占9％；交通运输占8％；水利建设占8％。

　　那么，究竟是谁在追逐PPP模式？

　　“在参与PPP的社会资本中，央企、国企占了大头。”金永祥说，尤其是以工程类为主，例如中铁、中建、中交等。

　　民营企业也对PPP抱有期待，金融机构也嗅到PPP带来的新机遇。E20研究院执行院长薛涛表示，不少金融机构采取基金的方式，或是和工程公司合作的方式，布局PPP领域。

　　民企参与度低，民营资本为何难撬动？

　　财政部金融司五处处长阚晓西在接受记者采访时表示，PPP有利于打破区域、行业封锁，为民营企业进入基础建设等领域提供了通道。

　　但是，中国财政学会公私合作研究专委会秘书长、中国财政科学研究院研究员孙洁向记者介绍，从目前PPP实际落地情况和关注度看，民企参与度低，参与项目投资额占比小。

　　为什么？记者采访的一些业内人士和民营企业反映，针对民企的隐性壁垒依然存在，民营资本进入PPP仍会“碰钉子”。

　　比如“一些地方政府部门对民营企业仍采取一些限制性措施。项目信息不透明、明招标暗许配，设置高额项目诚信金或保证金，不与民营企业对接等。”全国工商联经济部部长谭林表示。

　　此外，PPP项目周期长、投资大、回报低，以及复杂的运营模式等，也成为制约中小型民企参与的因素。

　　实现PPP可持续发展，哪些障碍亟待破解？

　　专家和业内人士表示，要促进更多社会资本参与，实现PPP长期可持续发展，一些障碍亟待“拆解”。

　　针对民营资本参与度不高，专家呼吁，需要理顺体制机制，进一步破解“玻璃门”。“政府部门要积极消除针对民营企业的隐性壁垒，确实给予民营企业公平竞争的机会。”发改委投资司副司长韩志峰说。

　　针对价格机制缺位，专家介绍，PPP项目前期投资量巨大，回收周期较长，如果没有合理的价格机制，社会资本就会因现金流不足知难而退。“PPP项目需要有现金流才能顺利推进。未来价格机制改革到位与否，将成为影响PPP长期发展的关键因素。”金永祥说。

　　针对金融机构支持力度不足，业内人士表示，作为PPP项目资金的主要供给者，金融机构应当积极研究PPP项目特点，设计出科学合理的融资产品，并扩宽项目融资渠道。“项目的最终落地离不开金融机构的参与，金融产品的合理创新将助推PPP模式更好地发展。”薛涛说。