中纪委巡视深交所后尴尬余波:9000万雕塑处理成大难题
来源:曹山石 山石观市
过去半年,深交所经历巨变。
2015年11月1日至12月25日,中央第七巡视组对深圳证券交易所党委进行为期近两个月的巡视。
2016年2月2日,中央巡视组向深圳证券交易所党委反馈了巡视意见。
2016年4月10日中午,深交所官网公布,深圳证券交易所领导任免。中国证监会党委决定,王建军同志任深圳证券交易所党委副书记、总经理,免去宋丽萍同志深圳证券交易所党委副书记、总经理职务,另有任用。
2016年4月26日,根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,中央纪委监察部网站将巡视整改情况予以公布。
今天,就摆哈龙门阵,讲讲中纪委巡视深交所后的尴尬余波。
几十亿下的豪华办公室
新深交所大楼,官方称之为深圳证券交易所运营中心。深圳人有戏称为“迷你裙”楼,也有称为“腰缠万贯”楼。
这幢楼,由方正的塔楼和空中悬挑的裙楼所组成,裙楼两个方向的悬挑高度达到36米和22米,为国内罕见的巨型悬挑超高层建筑。深交所新大楼外观为立柱形,大 厦底座被抬升至30多米形成一个巨大的“漂浮平台”,平台的“腰部”由一条鲜亮的红色光带“缠绕”,整体造型犹如 “迷你裙”。
为 什么是“迷你裙”而不是长裙?得提及美国经济学家乔治?泰勒1926年提出的裙摆指数,泰勒认为每年夏季流行的裙子长度是反映经济发展的一项指标,裙长会 和股票指数或者经济 GDP 数值同时上下波动。在经济繁荣的时候,女性裙子的长度就会缩短、迷你裙大放异彩,而在经济萧条的时候,女性们则会穿起拖地的长裙。
“腰缠万贯”楼和被人们戏谑为“大裤衩”的巨无霸建筑——中央电视台CCTV新总部,都是由雷姆?库哈斯担任首席设计师的荷兰大都会建筑事务所(OMA)设计。
据媒体披露,中央电视台总部大楼从最初的50亿工程预算,一路攀升至近200亿;
而迄今新深交所大楼最终预算多少,少为人知。建设总投资从最初的25亿元几经调整,最终上报证监会的预算是30多亿,但最终建成需要花费更多。
有数位相关人士估计近50亿,但这没有得到官方的证实。
甚至,在最初,深交所建筑方案是悬挑裙楼即“漂浮平台”可以自由升降,以此用来表示股市的升降,最终因造价太高取消。造价具体有多高不说,按原方案推算,“漂浮平台”自由升降每月所需额外运营费就需近千万。
可 以对比的是,美国纽约百老汇大街18号,华尔街拐角的南侧,著名的纽约证券交易所(NewYorkStockExchange,NYSE)就坐落于此。不到10层楼高的纽交所大楼,除了悬挂的那面巨大的美国国旗,这个综合来说全球最大 的营利性证券交易所,从外面来看没有引人瞩目的地方。
相比较而言,深交所这家“不以营利为目的”的会员制证券交易所的大楼要比纽交所气势恢弘得多。
中纪委的巡视,则进一步佐证了新深交所大楼的奢华。
中纪委通报中,列出八个“重点问题整改行动”,其中新办公楼建设,就在其中。
巡视组提出:
针 对项目建设招标投标不规范,在招标过程中有领导干部插手干预的问题。一是全面梳理营运中心工程2013年至2015年采购工作的立项、决策和执行情况,对 招标过程和投诉举报材料进行梳理,配合有关部门开展核查。二是修订《招标管理办法》,加强招投标审批管理,对应招标未招标或虚假招标的人员追究责任。
针 对公务接待超标,装修高规格餐厅用于对外接待的问题。一是立即停止,清空所有接待设施设备,整改为公共空间及办公场所。二是修订《业务接待费管理办法》和 《食堂内部接待管理规程》,严格用餐规定,降低接待标准,严格执行客餐事前审批,实行菜单和台账存档管理和独立核算。三是上线新版业务接待系统,利用办公 OA系统实现公务接待管理全程留痕。
对项目建设追求高档奢华,大量材料采用国外进口,项目建设期间以考 察、监造等名义组织出国(境)问题。一是2012年6月前存在的审批手续不完备、安排观光活动、未形成出访成果报告等问题,已对责任人员批评教育和提醒谈 话。二是加强内部审计和工程管理,坚持勤俭节约,采用可替代的国产品牌,符合节能环保规范要求。
到现在,深交所新大楼45层闲置“不好”入住,单独专户电梯出入,水龙头造价过万。
9000万的的门前雕塑
除了豪华办公室处理烫手,门前清华大学教授韩美林创造的雕塑,后续如何处理,也是难题。
一直以来,深交所并不想以人民币气息熏人,也希望传递文化气息。
少为人知的是,深交所内有美术馆、博物馆——深缘文献艺术典藏中心。
在深交所官网的架构图中,并没有“深缘文献艺术典藏中心”这个单位。
而据深缘文献艺术典藏中心网站显示,该典藏中心成立于2013年8月8日,坐落于深圳证券交易所广场8楼,兼具美术馆和博物馆的双重功能,托管、收藏和展示书画艺术品、古玩艺术品等。
现在,在巡视利剑下,“深缘文献艺术典藏中心”已与深交所彻底脱钩,深交所的相关人员、时任深交所行政服务公司负责人,也受到了免职、降级处分。
查阅相关工商资料,成立的清算组成员赫然在列。
深交所的下属行政服务公司,跟“深缘文献艺术典藏中心”曾经形成托管关系,因此,“深缘文献艺术典藏中心”得以进驻深交所广场,造成了深交所内有美术馆、博物馆的现象。
而深圳证券交易所行政服务有限公司,注册资本5000万,深交所为其主要股东,认缴额4500万,深圳证券交易所工会委员会,为另一股东,认缴额500万。
行政服务有限公司曾经是雄心勃勃的,2010年2月,时任深交所陈东征理事长、宋丽萍总经理、黄铁军副总经理和林凡纪委书记专程听取了行政服务公司2009年工作汇报。
汇报中,提出:三年内平稳交接营运中心项目,行业资质从三级上升为一级,成为本地区乃至全国最具知名度的物业管理公司之一;
而现在,在中纪委巡视前,黄铁军已去职董事长,深交所李鸣钟、深交所李辉也已不在担任董事。
和新办公楼建设一起,下属公司管控、股权投资和资金使用管理、深缘典藏中心处置也位列巡视组八个“重点问题整改行动”之中。
巡视组提出:
针对“深缘文献艺术典藏中心”,前期建设和后期运营投入较大,与主营业务无关,涉嫌违规的问题。一是下属行政服务公司已完成深圳市深缘文献艺术典藏中心有限公司注销公告程序,进入清算阶段。 二是解除全部托管协议,按照方案安排托管藏品清退工作。三是稳妥处置设备设施,清理占用空间,启动设施设备拍卖。四是终止委托管理服务协议,停止经费投 入。五是严肃追责问责,时任行政服务公司负责人负有重要责任,与涉及的其他问题合并给予留党察看一年、免去其现任职务、行政降低岗位等级处分。
针对违规任职的问题。对下属行政服务公司存在非党员担任纪检监察室副主任的情况进行核查。行政服务公司党委选人用人主体责任落实不到位,没有履行考察程序,相关人员任命未经行政服务公司党委审议。所党委已责成下属行政服务公司党委免去其职务,调回原岗位工作。对负有重要领导责任的时任公司主要负责人,与涉及的其他问题合并给予留党察看一年、免去其现任职务、行政降低岗位等级处分。对负有重要领导责任的时任公司副总经理,与涉及的其他问题合并给予开除党籍处分,解除劳动关系。对负有重要领导责任的时任公司党总支委员给予党内严重警告处分。对负有重要领导责任的时任公司党总支副书记给予党内警告处分。
针 对有的领导干部退休后被长期聘用,领取高额薪酬、违规报销相关费用的问题。一是立即停止发放相关人员薪酬奖金,废止《返聘人员管理暂行办法》,坚决封堵领 导干部退休兼职、领取报酬的制度缺口。二是举一反三,全面排查,发现下属公司还存在1例其他返聘情况,已一并处理。三是对已经发放的薪酬奖金,按照《关于 进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》要求,发函追缴,2人已全额清退,1人部分清退并承诺尽快清退完毕。四是全面梳理报销审批和执行情 况,已经全额清退违规报销款项。五是对负有责任的时任人力资源部总监进行组织处理。
针对下属公司股权投资层级过多、链条过长、偏离主业的问题。全面梳理相关情况,根据经营定位分类处理。下属行政服务公司对投资的1家偏离主业的公司进行清理,已进入清算程序。下属信息公司对参股的1家偏离主业公司已完成股权投资核销程序,并启动了对深圳前海全景财经信息有限公司的股权退出工作,法人层级将从5层减少到2层。
深圳市深缘文献艺术典藏中心有限公司注销清算,深圳证券交易所行政服务有限公司领导层变更,而9000万的门前雕塑处理却成大难题。
2015年7月9日,由著名艺术家、清华大学教授韩美林为深圳证券交易所创作雕塑的巜龙盈乾坤》高48米的巨型白铜雕塑及三头劲牛青铜副雕塑在深交所广场竣工落成并通过验收。
这组雕塑造价9000万,直接催生了一家和宋丽萍老家同一省份的公司——山西宇达集团。
今年2月27日晚,位于长安街南侧国开行门前的“九龙牌坊”,一夜之间“消失”,当时曾引起不少人关注,谁拆的?为什么拆?2个多月后的4月28日,国家开发银行党委在巡视整改报告中披露了这座标志性牌坊一夜之间消失的原因:系执行中央巡视组的要求,连夜拆除。
而现在,中央巡视组要求:针对深交所营运中心“室外广场大型艺术雕塑”的问题。一是深刻总结教训,强化和发挥深交所党委核心领导作用,严格执行“三重一大”决策程序,加强民主集中制,提高决策科学化水平,对违规决策和决策失误,严肃追责,坚决杜绝类似情况再次发生。二是已与深圳市人民政府协商,正在研究妥善解决方案。
《龙盈乾坤》和劲牛雕塑是搬是撤,考验各方的智慧。
最后提一句题外话,作为“不以营利为目的”的会员制证券交易所及自律性机构,经历20余年的发展,沪深交易所积累的盈利已近百亿。
沪深交易所的收入来源主要在于交易经手费、上市公司缴纳费用和交易席位费。根据交易所公开的数据,在2015年牛市前,沪深交易年平均交易金额都超越十万亿元规模,仅交易经手费一项,沪深交易所每年就收进数十亿元利润。
但对于各大交易所每年的利润情况,对外界而言,一直是一个谜。而过往如何使用,巡视组掀开了一角。
(责任编辑:魏京婷)