（原标题：中国创投委文件属于内部征询函 并未喊话证监会）

　　网上近日流传一则消息，4月20日，中国投资协会股权和创业投资专业委员会（以下简称“中国创投委”），向各地协会发出共同反映私募股权投资(创业投资）基金监管政策的邀请函，并在附件中提出关于私募股权投资（创业投资）基金监管政策的建议。

　　“中投创”的诉求总结为4点：1.停止资格认证考试；2.尽快明确挂牌新三板政策；3.尽快取消暂停注册规定；4.各级协会自律管理。

　　经多方消息源核实，此次下发的函件，属于内部征询函，尚未到对外公开阶段，而目前仅仅是在和地方协会探讨中，并未发放给会员单位。据悉，下发该函的初衷是因为有会员单位提出相关建议，作为行业协会，从服务创投机构角度，在会员提出呼声之后，想通过此种方式做相关调研，有必要的话及时和有关部门提出意见和建议，从而帮助会员单位更好的完善其管理机制。

　　也有监管层人员透露，此次发函并不是中国创投委喊话证监会，虽然属于不同主管部门，创投委属于发改委批准成立，此举并不意味着与证监会叫板，针对创投行业的呼声也进行积极沟通和协商。

　　相关背景：

　　去年，私募行业乱象频出——私募大佬徐翔事件将行业内幕交易、操纵市场等违法违规推到台面上，而去年11月份中国基金业协会披露16家失联私募机构也引起了市场的轰动。

　　自去年开始，监管层开始收紧对于私募行业的管控。主要管控措施包括以下几点：

　　一、暂停私募挂牌新三板

　　去年，12月25日，证监会举行例行发布会。对于媒体关于“监管机构是否叫停私募股权投资机构挂牌新三板”的提问，证监会新闻发言人张晓军表示，今年以来，今年以来，在全国股转系统挂牌的私募基金管理机构频繁融资，融资金额和投向引起了社会广泛关注和质疑。因此迫切需要加强对此类私募基金管理机构的监管，暂停私募基金管理机构在全国股转系统挂牌和融资，并对前期融资的使用情况进行调研。

　　今年1月15日，证监会发布了《证监会2015年私募基金检查执法情况通报》，通报显示当前私募基金领域存在登记备案信息失真、资金募集行为违规等五类违法违规问题，甚至涉嫌非法集资等犯罪活动。证监会由此区分不同情形，依法采取了五项不同措施。其中，证监会对30家私募机构和8个相关责任人采取了行政监管措施，对9家私募管理人立案稽查，对21家私募管理人涉嫌违反犯罪线索移送公安机关或地方政府。

　　二、暂停私募基金登记注册

　　几乎与证监会发布《证监会2015年私募基金检查执法情况通报》同时，关于“国家工商总局和各地方工商局暂停私募基金登记注册”的消息开始集中爆发。有消息称，今年1月13日，有一家私募机构收到国家工商总局的预审驳回通知，注明“经营范围涉及私募基金，目前国家工商总局仅受理公募基金名称”。

　　有消息称，除国家工商总局外，北京、山东、上海、杭州辖区内的多个工商局也已暂停私募注册。

　　三、要求私募从业人员参加资格考试

　　除了证监会及工商部门加强了对于私募的管控外，基金业协会也加强了管控。2月5日基金业协会发布“备案新规”，提出了从事私募证券投资基金业务的各类私募基金管理人，其高管人员均应当取得基金从业资格。从事非私募证券投资基金业务的各类私募基金管理人，至少两名高管人员应当取得基金从业资格等要求。其次，4月15日，基金业协会又发布了“募集新规”，在备案新规的基础上，新规又将募集人员纳入必须具备从业资格的范围。

　　“中投创”的建议

　　在各级监管机构加强了对于私募业务的管控后，取得了一定成效，但也有意见和建议传出来。在本次所流传的“中国创投委建议”中，中国创投委表示，证监会与中国证券投资基金业协会在基金公司登记、行业信息统计、监管制度制定等方面做了一系列工作，取得初步成效。但是从总体上看，如何将私募股权投资（创业投资）基金与私募证券投资基金的监管区别对待，无论是理念认识，还是监管方式，都存在把两类投资方式、投资对象完全不同的基金混为一谈的问题，严重影响了行业的持续发展和企业的正常运行。

　　因此，中国创投委建议四点内容：1.停止资格认证考试；2.尽快明确挂牌新三板政策；3.尽快取消暂停注册规定；4.各级协会自律管理。

　　值得一提的是，今天是中国基金业协会举行的2016年首场基金业从业资格全国统考开考的日子，由于许多明星黄晓明、任泉、胡海泉等创办的私募基金公司都有备案，但是这些明星目前都没有取得基金从业资格，所以，今天这些明星也将再度进入考场。而胡海泉在考试之前曾对媒体表示：“考基金从业人员资格证，难度不亚于录个专辑。”