公司退市及退市后监管将按相关法规进行

　　证监会答复全国人大代表和政协委员关于企业上市、退市及退市后监管、转板、“深港通”、《期货法》等建议和提案

　　■本报记者 朱宝琛　

　　日前，证监会公布了5份对人大代表建议的答复和8份政协委员提案答复的函。《证券日报》记者了解到，证监会答复的内容涉及上市公司退市后监管安排、转板、加快推进“深港通”试点等多个方面。

　　关于继续积极支持传统制造类企业上市的问题，证监会称，多层次资本市场体系的不断完善，为众多优秀的传统企业提供了众多选择路径，企业可以根据自身实际情况，选择合适的融资途径和方式进行融资。“证监会将继续积极支持符合条件的传统制造类企业上市融资。”

　　对于《关于上市公司退市过程中引入中介机构托管制度的提案》，证监会回复称，上市公司退市后依然属于依法经营的公司法人，享有《公司法》下的自主经营和自主决策的权力。对退市公司统一引入托管制度，并不符合相关法律规定。对于公司治理完全失效、陷入债务危机面临破产的公司，《企业破产法》规定了法院裁定下的破产管理人制度。对于经营困难、管理处于非正常状态，但不符合司法破产条件的退市公司，如需要中介机构的专业服务和委托管理，可以通过会计师事务所等中介机构、退市公司、主办券商等市场主体之间自行协商确定相关安排，以市场化方式加以实现。

　　证监会同时介绍，上市公司退市制度是资本市场重要的基础性制度。2014年10月发布的《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》要求，上市公司退市后将纳入非上市公众公司监管范畴。按照退市制度有关规定，强制退市公司必须自证券交易所摘牌后45个交易日内到全国中小企业股份转让系统专门层次挂牌；主动退市公司可自主决定退市后股份转让的相关安排。非上市公众公司监管是证监会监管职责的重要组成部分，证监会将依照相关法规的要求对相关公司进行监督管理。

　　对于转板机制问题，证监会称，科学合理的转板机制有利于促进上市公司优胜劣汰和良性互动；有利于完善资本市场结构，推动市场健康、有序发展；有利于发挥市场功能，提高市场资源配置效率。下一步，证监会将继续完善多层次资本市场的转板机制，建立不同层次市场间的有机联系。

　　对于大幅降低新三板开户门槛问题，证监会称，整体来看，现行的投资者适当性管理制度较好地控制了市场风险，为市场平稳起步和快速发展提供了有力保障。

　　对于在前海自贸区加快推进“深港通”试点的提案，证监会称，目前，证监会会同香港证监会、交易所，扎实做好启动深港通的各项制度和技术准备工作。下一步，证监会在推进深港通的同时，将继续鼓励和支持前海自贸区发挥积极作用。

　　对于加快《期货法》出台的问题，证监会表示，将继续全力配合、积极推进《期货法》立法工作，并争取在《期货法》中将境内企业的境外期货套期保值业务需求予以反映，使境内企业开展境外套期保值业务能够有法可依。