刘慧：用政策组合拳拓展宁夏融资新空间

　　全国人大代表、宁夏回族自治区主席刘慧：

　　用政策组合拳拓展宁夏融资新空间

　　■本报两会报道组 李立平

　　李克强总理在2016年政府工作报告中指出：“推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。”对此，全国人大代表、宁夏回族自治区主席刘慧在接受记者采访时表示，从荷兰到英国，再到美国，翻看各世界强国的发展史，可以看出，国家的富强离不开强大资本市场的支撑。目前，显著提高直接融资比重，降低社会融资成本，已经成为我国重要的强国战略之一，更是促进宁夏经济发展的重要抓手。2016年，宁夏要打好政策组合拳，进一步健全多层次资本市场体系，鼓励企业进行直接融资，让直接融资成为助力宁夏全面建成小康社会的新引擎。

　　助推资本市场大发展

　　刘慧表示，经济的发展离不开企业的发展，为了提升资本市场服务实体经济发展的效率，推动企业利用我国多层次资本市场进行直接融资，近几年，宁夏连续出台了《自治区人民政府关于加快资本市场建设的若干意见》《关于改善金融发展环境支持金融业健康发展的若干意见》《宁夏金融支持地方经济社会发展奖励办法》《关于推进区域性股权市场建设的若干意见》等鼓励政策，体现了宁夏党委、政府利用资本市场发展经济的决心和信心。在国家和宁夏相关政策的引导和扶持下，在各相关部门的大力培训和推动下，2015年，宁夏资本市场发展取得实质性突破，包括：首先，银广夏、美利纸业、新日恒力3家公司并购重组顺利实施，解决了多年困扰市场的高风险难题；其次，宁夏新三板市场挂牌企业数量达到39家，位居西北五省第三，并有17家挂牌企业累计实施24次定向增发，实现融资10.27亿元；第三，成功引进11家证券公司到宁夏设立分支机构，行业整体实力得到增强；第四，设立政府产业引导基金，建立资本市场发展子基金，从2015年到2017年，宁夏每年从政府产业引导基金中安排5000万元，以股权投资等方式，支持初创期成长性好的企业进入更高级资本市场。目前，宁夏私募管理机构已达到51家；第五，“宁夏股权托管交易中心”正式挂牌运营，正逐渐发展成为宁夏中小微企业的综合性投融资服务平台，宁夏多层次资本市场体系进一步完善；第六，嘉泽能源首发上市申请已获证监会受理，成为宁夏12年来首家申报主板IPO的企业，宁夏企业上市工作取得了新进展。

　　刘慧表示，根据自治区已出台的相关政策，2016年，我们要逐项兑现落实政策，进一步加大力度支持企业利用资本市场融资，用政策机制撬动资本市场大发展。第一，对引进、新设注册资本在1亿元（含1亿元）以上的各类金融机构，在享受原补助不超过150万元的基础上，再给予所设机构注册资本或营运资本（按实际到位资金计算）1%的一次性财政补贴，最高补贴不超过500万元。对新设的证券、期货、股权产权投资类等现代金融服务企业，从其取得第一笔收入纳税年度起，免征企业所得税地方分享部分5年；第二，对在境内主板、中小板或创业板上市的前3家企业，除享受分阶段奖励外，再分别给予一次性奖励400万元、300万元、200万元；第三，对在境外上市的前3家企业，分别给予一次性奖励1500万元、1000万元、500万元，并对辅导企业成功上市的保荐机构给予一定奖励；第四，对成功在“新三板”挂牌的企业给予30万元的经费扶持；第五，对在“宁夏股权托管交易中心”挂牌的前200家企业，给予一定的经费扶持；第六，支持“宁夏股权托管交易中心”向全国股转系统推荐企业挂牌业务，对成功推荐挂牌的前10家企业，由宁夏财政对“宁夏股权托管交易中心”给予每家30万元的奖励，并按照挂牌企业的数量，给予“宁夏股权托管交易中心”每家1万元的挂牌服务补贴，同时，通过中心完成股份制改造挂牌交易板的前50家企业，每家企业也将获得10万元的补贴。

　　发力多渠道直接融资

　　刘慧表示，宁夏重视发展直接融资，除大力完善多层次资本市场体系、推动企业登陆资本市场外，还鼓励企业运用各种债券融资工具进行多渠道融资。对成功发行公司债、企业债、集合债、集合票据等债券的非公有制小微企业，按发行额度给予2%的贴息。2015年，宁夏共发行债券638亿元，首次超过新增贷款539亿元的规模，融资结构发生历史性逆转。

　　2015年，宁夏实现地区生产总值2910多亿元，比上年增长8%。但发展不足仍是目前宁夏最大的区情，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，2016年是“十三五”开局之年，做好2016的工作至关重要。长期以来，宁夏企业融资以间接融资为主，银行信贷资金占社会融资总量的85.5%以上，2016年，乃至整个十三五时期，宁夏要把“引导企业进行直接融资，降低企业融资成本”作为宁夏经济发展的重要抓手和发动机，力争实现主板新上市企业1家、新增“新三板”挂牌企业20家。我们要创新体制机制，释放创造活力，通过“支持上市公司规范健康发展、实施并购重组并进行再融资”“鼓励企业到我国多层次资本市场上市、挂牌”“抢抓债券市场发展机遇，进一步拓宽企业债券融资渠道”等多种方式，用力推进宁夏直接融资比重新跃升，有效破解企业融资难问题。