报告提出：实现大病保险全覆盖 CPI涨幅控制在3%左右

　　2016年是“十三五”开局之年。你会发现，在政府工作报告的今年工作重点里，与百姓相关的“吃穿住行”一个不少。另外，今年还要制定划转部分国有资本充实社保基金办法。建立租购并举的住房制度，让外来人口也能住上公租房。

　　关键词 社会保障

　　制定划转部分国有资本充实社保基金办法

　　报告原文：继续提高退休人员基本养老金标准。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

　　●解读

　　全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫说，一些政策的出台，体现了实事求是的原则，比如制定划转部分国有资本充实社保基金，就是基于现实国情的解决办法。

　　山东省国资委主任张新文说，2015年5月18日，超过33亿元的国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下，这意味着在中央文件中已经出现了长达11年的“划拨国有资产充实社保资金”的政策，率先在山东落地。

　　对于“城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%”，广东东莞市81岁退休教师张宏说，他退休21年，退休金从每月1000多块涨到现在3000多块，不仅吃穿不愁，而且每年还要和老伴外出旅游两次，真正是“老有所养”。

　　关键词 物价调控

　　CPI涨幅3%左右：物价总水平基本稳定

　　报告摘录：2016年居民消费价格（CPI）涨幅3%左右。

　　●解读

　　这一目标与去年目标相同，而去年实际涨幅是1.4%。

　　“物价总水平会比较稳定，但有三件事要注意应对。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林委员说，一是部分服务价格上涨比较明显；二是部分农产品价格可能会出现季节性波动；三是物价调控目标要为价格改革预留空间。

　　物价的另一指标工业生产者出厂价格（PPI）下行压力较大，去年下降了5.2%。对此，国务院发展研究中心研究员张立群分析，从PPI看有通缩压力，但只要结构性改革力度大一些，积极释放经济潜力，应不会出现通缩。

　　关键词 吃穿住行

　　今年要解决“不敢吃，穿不好，住不下，车位少”

　　——“加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。”“要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。”

　　——“提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。”“降低部分消费品进口关税，增设免税店。”

　　——“今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。”

　　——“活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。”

　　这些都是政府工作报告中的今年的工作重点。“吃穿住行”一个不少，温馨实在又周到。不敢吃，穿不好，住不下，车位少，这些问题都落在政府2016年的工作明细单中。

　　“实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。”

　　“落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”

　　“建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。”

　　这一件件看得见摸得着的2016年政府工作目标，让百姓有了更多期盼。

　　■报告摘录

　　重拳治污：重拳治理大气雾霾和水污染；大力发展节能环保产业。

　　新型城镇化：加快农业转移人口市民化；建立健全“人地钱”挂钩政策；推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。

　　民生改善：着力扩大就业创业；发展更高质量更加公平的教育；协调推进医疗、医保、医药联动改革。

　　关键词 简政放权

　　互联网+政务服务 让百姓少跑腿

　　报告原文：大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事，不添堵。

　　●解读

　　全国政协委员、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列表示：“当前确实存在政府部门多头管理的问题，有时候办一件事需要跑很多部门。如果通过互联网，尤其是通过政府的大数据互通共享，我们可以清楚了解政府办事的程序，大大减少企业在这方面的成本。这对企业和居民将是大利好。”

　　关键词 教育惠民

　　贫困家庭学生率先免除高中学杂费

　　报告原文：大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。

　　●解读

　　全国政协委员、华东师范大学人口研究所所长丁金宏说，义务教育后，免除学杂费指向了中职和高中教育。在实现了教育经费投入占GDP4%后，完全有条件对薄弱地区和中职教育加大投入，两者的出发点是教育扶贫和技术性人才培养，可以说是从现实出发，把“钱用在刀刃上”。

　　关键词 公共医疗

　　今年要实现大病保险全覆盖

　　报告原文：实现大病保险全覆盖。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元。

　　●解读

　　全国人大代表、四川省甘孜州人民医院麻醉主任医师英措说，医疗事业的发展，“人”是最关键的因素，相信通过深化改革，会有更多医务工作者扎根中西部地区和农村地区，为健康中国建设注入“强心剂”。

　　关键词 企业减负

　　营改增确保所有行业税负只减不增

　　提请十二届全国人大四次会议审议的政府工作报告提出一系列涉及企业的直接“利好”，迅速引爆民营企业朋友圈。

　　“利好”1　营改增确保所有行业税负只减不增

　　报告原文：全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。

　　“利好”2　18项行政事业性收费免征范围扩大到所有企业

　　报告原文：将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。

　　“利好”3　大幅放宽六大领域市场准入

　　报告原文：大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。

　　本版均据新华社