“春节哪里也没去，就在家看看全球金融市场走势，思考着一些问题。这不，年后就到G20‘中国时间’，紧接着又进入两会‘晒国家账本’时间。”3月2日，财政部部长楼继伟接受《经济日报》“金记者”采访时说。
与其说是正襟危坐的采访，不如说是一次愉快的聊天。而相比起楼继伟所思考的问题，他的谈笑风生、举重若轻，仿佛传递出的就是中国信心。
资料图
关于全球经济基本面，他这样说——
G20财长和央行行长会刚过，两会接踵而至，楼继伟在思考些什么问题呢？
对全球宏观经济形势的判断，可谓是重点。从全球金融市场来看，股票、债市、大宗商品、黄金等价格都出现波动， G20财长和央行行长会前后，被炒作的“新广场协议”，也容易让人与危机产生联想。“‘新广场协议’是子虚乌有的说法。”楼继伟笑称，美国财长雅各布?卢前几天也提到，“广场协议”签署的前提一是全球经济面临危机，二是存在严重的扭曲。现在G20没有面对危机，也不存在严重的扭曲，因此不具备签署的条件。
“近期的市场波动，并没有反映全球经济基本面。这也是G20各国总体的看法。”楼继伟说，当然还须正视问题和风险，特别是在国际金融市场波动、世界经济面临一些中长期挑战，中国这次站在国际舞台中央，如何发挥促进各国合作的作用？
“现在的国际合作出现了转折。”楼继伟形象地举例，如果说国际金融危机刚发生，大家站在悬崖边上，都积极同意改革；那么，如今就好比远离悬崖，不宜形成改革共识，且现阶段各国经济复苏阶段不同，如何使用政策工具、侧重点在哪，G20各国存在分歧。以财政政策为例，有些国家主张采取短期刺激政策，但有些国家反对，认为这只会掩盖经济风险，且没有充足的政策实施空间。而对于货币政策，大家在肯定其应对危机作用的同时，却在负利率政策利弊上激烈争论。“尤其欧洲一些国家，认为QE是‘买时间’来进行结构性改革。危机已经过去八年了，不少国家担心负利率环境下银行的资产负债表将恶化，如果时间比较长的话，银行体系可能发生问题。”楼继伟说。
关于结构性改革，他这样说——
G20财长和央行行长会上各国在结构性改革的重要性上达成了一致。接下来，结构性改革如何推进？在这一关键时刻，中国的两大成果建议“出炉”，得到国际社会高度认可。即构建结构性改革重点领域和指导原则、建立结构性改革进展评估的指标体系。
“结构性改革是要讲顺序的。”这是中国发出的最响亮的观点之一。楼继伟说，见效快的措施先实施，比如解除管制。“G20财长和央行行长会上，我邀请所有的财长和央行行长到中国任何一个城市去看看，都有政府行政服务大厅。我是去过的，到处都有，确实是提高了效率，主要是对居民和小微企业帮助更大，降低了交易成本。”楼继伟说，过去几周、几个月甚至几年办不下来的事，现在几天、几周就办成了，极大地推动了创业和创新。但是，并非所有的改革都是既利当前又惠长远，不少改革短期会很“痛苦”，但长期将发挥很大作用，比如中国的去产能。楼继伟说，像这样的改革就需要提前“拉单子”，早着手准备，不打无准备之仗。
这些中国供给侧结构性改革经验，深深地影响着其他国家，对各方凝聚共识、树立典范发挥重要作用。让楼继伟印象深刻的是，在三年前G20会议上，中方强调应深化结构性改革时，有的国家不予理会，有的国家则当场反驳，而今已成为各国共识。这与当前各国面临的中长期改革问题迫切性有关，也与中国先行先试、创新实践显现的成效有说服力有关。
如今，中国国内消费对经济增长贡献为66.4%，服务业对经济增长贡献为50.5%，在适龄劳动人口逐步减少的情况下，这样的经济结构能够支撑中高速增长不易，未来更需供给侧结构性改革释放巨大的增长潜力。
“目前中国有充足的政策工具和巨大的改革空间保障中高速增长。”楼继伟说，供给侧生产要素效率的改善、配置扭曲的解除、交易成本的下降，都是供给侧结构性改革的内容。正是由于我们扭曲严重，所以校正扭曲产生额外增长的空间就大。比如，在财政政策工具里，债务也具有一定空间。“马斯特里赫特条约3%的赤字率标准并不是太客观，即使按照这个标准，我们债务率也不到3%，不是特别高。”他说。
关于中国当前的债务问题，他这样说——
那么如何看待中国当前的债务状况？会否成为中国经济的一个主要隐患？
“当期债务可控。”楼继伟直截了当地回答说，去年中央和地方直接负有偿还责任的债务接近40%，有的发达国家达到70%到80%。而对于政府或有债务，他表示这需要评估代偿率。“代偿率是不断变动的，经济好的时候隐性担保债务大部分都不会实现，但经济下行的时候隐性担保债务实现可能性就比较大。因此，有的国际组织估计我国政府债务率略高于40%是可以理解的。”楼继伟说，今年还将继续置换到期债务，同时预算法只允许省级政府发债，各省到期债务规模都有统计，以省为单位看我国政府债务是可控的。
“不过，要把政策空间用好，需要将短期就见效和长期才能见效的措施搭配推进。”楼继伟说。在中国，现在很多措施已经见到成效。未来除了实施简政放权、鼓励创新和投资的减税政策，还要推进以人为核心的城镇化。这包括推进户籍制度改革，实现义务教育资源的可携带，统筹城乡居民的基本医疗、养老保险，目的是鼓励农民工进城就业和定居，使得劳动力按照其适宜的配置要求流动，这有利于提高效率，支持近期和中长期增长。
楼继伟认为，“去产能、去杠杆、去库存”等短期可能是紧缩性的，但是中期是扩张性的措施，必须推进、必须过关。“中国不是发达国家，特别是我们有50%的储蓄率，必须要有投资而且是高质量的投资。现在传统的做法已经行不通了，要鼓励创新性的投资。目前第三产业的投资比制造业快，第三产业的利润增长比制造业快，制造业中新兴产业的增长快于传统产业、利润增长也快于传统产业，传统产业甚至在下降或亏损，这种趋势已显现。”楼继伟说。
手机看中经
经济日报微信
中经网微信
