原标题：社保基金投资运营制度明确 养老金吃上“定心丸”

　　央广网北京2月5日消息（记者李硕）据经济之声《央广财经评论》报道，经过长达3年半的立法程序，备受关注的全国社保基金投资运营制度已经明确。在本周三举行的国务院常务会议上，《全国社会保障基金条例（草案）》获得通过。这意味着，1.5万亿元社保基金的资产管理将真正实现有法可依。

　　这个文件对全国社保基金的筹资、管理以及使用都做了明确的规定，进一步规范了基金的运行，从而保障基金的安全。

　　国务院总理李克强在会上强调，全国社保基金现在稳定运行，将来就是“压舱石”，保证公众对未来有一个良好的预期。他还强调：“条例出来，基金该干什么干什么，越雷池一步都不行！”

　　2012年8月，根据《社会保险法》的有关规定，全国社保基金理事会、财政部、人社部起草了《全国社会保障基金条例（草案送审稿）》，报请国务院审议。2014年11月底，国务院法制办就下发了条例的征求意见稿，开启了社保基金管理的立法之路。

　　那么，这一次《全国社会保障基金条例（草案）》获得通过，有什么样的重要意义？中国劳动学会副会长苏海南进行了分析与解读。

　　经济之声：《全国社会保障基金条例（草案）》的立法程序经历了3年多的时间。这个条例的出台背景是什么？

　　苏海南：大的背景是，我国的老龄化社会已经提前到来，目前养老保险等基金的收支压力很大，面临的缺口也比较大。此外，我国社会保障基金从建立到今天已经有10多年的时间了，有很多的经验需要总结。

　　经济之声：全国社保基金运行目前是怎样的情况？

　　苏海南：2000年建立初期是200亿，后来随着资金的逐步补充和投资运营的保值增值，现在是将近1.5万亿。每年保值增值率接近8%，总的状况应该是不错的。

　　经济之声：全国社会保障基金是做什么用的？对一般老百姓来说意味着什么？它和大家熟知的养老保险基金之间是怎样的关系？

　　苏海南：当养老保险基金入不敷出时，它是一种用来补充和调剂的战略储备，它和养老保险基金有三个区别和一个共同点。

　　首先，它们的来源不同，养老保险基金是企业、个人缴费，而这是财政拨款。

　　第二，它们使用的时间不一样，养老保险基金是即收即支，但社会保障基金是当养老保险基金不够时再对其进行补充。

　　第三，二者具体的使用也不完全一样，养老保险基金是直接划到个人的账户中去，而社会保障基金是先划拨给养老保险基金，然后由养老保险基金补充到个人。

　　共一个同点是，它们的目的是一样的，都是为更好保证劳动者老有所养。

　　经济之声：人社部已多次表示，基本养老金市场化运营将在今年内启动。然而很多地方考虑到未来人口老龄化带来的养老金支付压力，对养老金入市持审慎态度。如今条例获得通过，能给养老金入市一颗“定心丸”吗？

　　苏海南：首先，它提供了一个比较完备的法律支撑。有了这样一个条例以后，入市的条件以及领域等就有了一套规范。如果我们能依照这一条例来执行，并且执行到位，社保基金条例的出台确实能给养老金入市吃上一颗“定心丸”。

　　经济之声：这个条例未来在我国养老保障体系建设中，还会发挥怎样的作用？

　　苏海南：将来它会发挥很大的作用。首先，我们社保基金的资金来源渠道会更宽，同时也会使得全国的社会保障体系更加健全，运行更加规范，为我们的养老保险、医疗保险和社保基金的供给提供强力支撑。