调高个税起征点 既是供给侧改革也是需求侧改革

　　■一 帆

　　随着嘀嘟一声响，银行手机短信提醒账户变动，办公室同仁几乎同时惊异地发现“发奖金了”。随即，开始交头接耳，进而转为公开讨论，这数量为什么比预想的少那么多？

　　在弄清了规则之后，同仁们除了感叹“理想太丰满”以外，还发现原来个人收入所得税总是比预想的高一些。查阅资料发现，我国个税起征点自1980年确定为800元后历经了三次调整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。

　　尽管如此，我国的个税仍然被舆论评价为“工资税”，中低收入者税收贡献率达65%左右。在2015年的两会上，上调个人所得税起征点的呼声再起，全国人大代表、格力空调董事长董明珠等建议将个税起征点上调至5000元。

　　通过提高个人所得税起征点，可以直接增加居民可支配收入，通过当期收入增长效应促进消费，可提振市场对短期经济增长的信心。

　　商务部最新数据显示，2015年全年实现社会消费品零售总额30.1万亿元，同比增长10.7%，扣除价格因素，实际增长10.6%。消费对国民经济增长的贡献率进一步提升至66.4%，创15年新高，比2014年高15.4个百分点。这足以说明消费在当前经济增长中的积极作用。

　　在当前经济结构转型的背景下，扩大需求与消费升级可以视作稳定经济增长的一个可靠抓手，而提高个税起征点进而增加社会成员收入，对消费需求的增长自然产生推动作用，而且这是一个长效政策，中长期看，个税起征点提高对经济增长具有积极的可持续性意义。

　　从现在流行的供给侧改革角度看，起征点提高，税收减少，相当于劳动工资增加，可以促进劳动力供给的增加，使经济在供给端得到改善。可见，个税起征点的提高是适应供给与需求双侧的一项改革。

　　再说，距离2011年上调个税起征点，已经四年多时间没有再调整过。业界对于调高个税起征点的呼吁也一直存在，财政部部长楼继伟在去年两会期间表示，简单地提高个人所得税起征点并不公平，实施综合与分类相结合的个人所得税制比较科学。个税改革关乎每个社会成员根本利益，有专家提出按家庭为单位计征个人所得税，将子女教育与职业教育列入专项抵扣等多种建议方案，但由于技术操作原因，相关改革一直进展缓慢。不过，今年开始商业健康保险费用在税前扣除试点实施。这或可看作个税改革加速推进的一个标志。

　　在同仁们争论个税多寡问题渐渐平息时，有媒体报道，个税改革方案已经完成，预计最快2016年上半年上报，下半年会选择部分方案实施。希望这个时间表不再后延，明年再发年终奖时，同仁们可以少几分争议。