商务部对美国DDGS发起反倾销调查

　　倾销调查期与补贴调查期均为2014 年10 月1 日—2015 年9 月30 日

　　自2016年1月12日起，商务部对原产于美国的进口干玉米酒糟(简称DDGS，下同)发起反倾销和反补贴调查。

　　DDGS是我国饲料企业广泛使用的能量蛋白原料，近年来进口量增长迅猛，其凭借价格低廉的优势，已取代国产玉米、普通小麦与国产DDGS，成为饲料生产的主要原料。

　　据期货日报记者了解，2015年11月19日，商务部收到中国酒业协会(以下称申请人)提交的申请，其代表国内DDGS产业，要求对原产于美国的进口DDGS进行反补贴调查与反倾销调查。商务部依据《中华人民共和国反补贴条例》和《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家(地区)的有关情况等进行了审查。

　　根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，申请人依据其会员企业的决议和授权提起申请，申请人代表的DDGS总产量在2012年、2013年、2014年和2015年1—9月均占同期中国同类产品总产量的50%以上，符合《中华人民共和国反补贴条例》和《中华人民共和国反倾销条例》中有关国内产业提出反补贴调查、反倾销调查与申请的规定。

　　根据上述审查结果，依据《中华人民共和国反补贴条例》和《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定，商务部决定自2016年1月12日起对原产于美国的进口DDGS进行反补贴立案调查与反倾销立案调查。据了解，调查确定的倾销调查期与补贴调查期均为2014年10月1日—2015年9月30日，产业损害调查期均为2012年1月1日—2015年9月30日。

　　“2014年，我国进口DDGS541.3万吨，同比增长35.3%。2015年1—11月，进口640.10万吨，同比增长19%。”广东省饲料原料进口商马志伟告诉期货日报记者，虽然从增长幅度来看，进口DDGS的增长速度有所放缓，但绝对量依然较大。尤其值得重视的是，自2013年下半年以来，大麦、高粱、木薯的进口量增幅远远大于DDGS。谷物及副产物进口量庞大，对国内粮食与饲料原料市场形成冲击。例如，2014年，我国进口大麦、高粱、DDGS等谷物及副产物的总量在1900万吨，到了2015年，已经达到5000万吨。截至2015年年底，国内积压的国产玉米和稻谷高达数亿吨。此次商务部对进口美国DDGS发起反倾销和反补贴调查具有深远的影响。

　　业内专业人士认为，在此之前，国内有关部门也对进口美国DDGS进行过反倾销调查，虽然直接原因都是大规模进口DDGS损害了国内酒精企业生产经营，但由于当时国内玉米市场背景与目前不同，最终调查结果也可能有较大差异。

　　受访市场人士认为，目前，国产玉米库存庞大，2013年以来临时收储的东北产玉米已填满了产区大大小小的仓库。此外，跨省移库玉米也挤占了小麦、稻谷产区的库容。更为重要的是，这些库存玉米质量较差，随时可能出现坏粮问题，急需去库存。因此，加强进口谷物渠道管控是有关部门不可放弃的玉米泄库途径之一。