贾康：拖延财税改革进程的迹象值得警惕

　　财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康在昨日召开的第十一届中国证券市场年会上表示，财税改革作为重头戏，现在表露出与中央要求的时间表安排不匹配的迹象，似乎有关部门内部有争议，可能要拖延，要警惕由于内部拖延而使得顶层规划下的时间表再度被延迟。

　　贾康表示，面对当前新常态，要从供给侧发力，把握中国经济新趋势，建立中国经济新生态。十八届三中全会给出全面改革顶层规划之后，首先审批通过的就是财税改革方案。

　　贾康认为，财税改革方案抓住了预算管理改革、税制改革、理顺中央地方事权与财力划分关系三大领域里的改革任务，而且方案给出了时间表。

　　“虽然财税改革取得了种种进展，但是财税改革作为全面改革的重头戏现在表露出了与中央要求的时间表不相匹配的迹象。”贾康说，中央明确要求，财税改革的重点和基本工作要在2016年做出来，现在6大税种具体改革进展缓慢。

　　具体来看，首先，方案给出的时间表明确要求营改增在今年完成，全覆盖所有行业，但距离年底还剩下一个多月的时间里能不能真正推进覆盖房地产业、金融业拭目以待。

　　第二，资源税改革在2014年已经有了比较好的铺垫，但是2015年基本没有资源税从价计征覆盖到煤炭行业后继续推进的事项。按照逻辑应该推到金属和非金属产品矿产，包括对水资源的覆盖税收调节机制。

　　第三，消费税改革，除了发挥必要的调节作用之外，实际上还要匹配中央与地方之间的财力格局的调整。营改增之后地方没有大宗收入来源，消费税按照设计思路要给出一大块相对大宗稳定的消费税收入，把它从生产环节推到销售环节，而在销售环节上的税源可以交给地方政府，这方面没有进一步的动态。

　　此外，环境税、房地产税、个人所得税，这三个税要立法先行，走完立法程序或者修改确立税法之后才能考虑实际开征问题。但现在为止这方面的进展非常有限。

　　“对于房地产税有关部门存在比较明显的争议，这种内部争议很可能要拖延立法规划的进程。”贾康表示，要警惕由于内部存在争议和其他一些理由使得改革时间表再度被延迟。