昨日，包括最高法院、公安部、人民银行等多部门联合召开处置非法集资部际联席会议。人民银行条法司有关负责人在会上透露，目前，人民银行正牵头起草《非存款类放贷组织条例》，对不吸收存款的放贷业务实施牌照管理，明确非存款类放贷组织的法律定位和市场准入资格，规定业务规则和监管框架，明确政府的监督管理和风险处置职责。

　　据介绍，《条例》将实现对当前大部分民间借贷活动的覆盖，对不持有牌照经营放贷业务的组织和个人，将按照《条例》和相关法律追究法律责任；对于依法取得牌照的非存款类放贷组织加强监管，对非法吸收存款、掠夺性放贷、以非法手段催收债务等违法行为加大处罚力度。

　　目前，从事放贷业务的主体既包括小贷公司，又包括大量以投资公司、咨询公司、担保公司为名实质违规从事放贷业务的各类组织和个人。除小贷公司外，各类民间借贷主体面临法律规范缺位、法律地位不明等问题。

　　据处置非法集资部际联席会议办公室负责人杨玉柱介绍，去年以来，非法集资形势更加严峻、案件呈爆发式增长，大案要案高发。据部际联席会议办公室统计，2014年非法集资案发数量、涉案金额、参与集资人数等大幅上升，同比增长两倍左右，均已达到历史峰值。除江苏、浙江等原有高发区外，北京、河北、山西、陕西、四川、甘肃、新疆等成为新的高发区域，立案数和涉案金额均超过2013年数倍。