解密手机彩票O2O:偷梁换柱 逃避监管
中国经济网北京4月16日讯(记者 蒋柠潞) 2015年新年伊始,国家彩票管理部门连出重拳整顿互联网彩票。
1月15日财政部、民政部、国家体育总局发布《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》,拉开了清理整顿的序幕。截至3月1日,500彩票网、淘宝彩票等近40余家主流售彩网站,陆续叫停部分甚至全部彩票销售。4月3日,八部委联合发布公告,坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为,互联网彩票全部停售。
互联网彩票停售 地方彩票中心试水手机彩票O2O
互联网售彩被叫停后,不少媒体对此进行跟踪报道,发现少数网站通过与线下投注站合作,采取“线上收单、线下出票”的方式绕开禁令,继续开展彩票销售业务,这种被称之为彩票O2O的投注模式开始浮出水面,并被冠以彩票销售新模式之名试图绕过政策监管,引发了媒体对该模式的持续报道和讨论。而近日又有一种更新的彩票营销概念——手机彩票O2O脱颖而出成为热点。
4月14日,广州日报报道,山东体彩中心利用手机软件销售彩票,相关负责人还称“这是彩票正规销售途径”。针对手机彩票O2O这一热点问题,本报记者进行了深入研究和调查。记者通过进一步调查发现,该种彩票销售模式并非新形式,较早就已经在山东、河北等地出现。只是随着八部委公告全面清理整顿互联网售彩,一方面省彩票中心无法通过互联网销售彩票,销售业绩面临巨大压力;另一方面市场上又有强劲的彩民线上购彩需求。此时该业务打着“官方”与“手机彩票O2O”的招牌借机大肆进行推广和招揽用户,规模和影响迅速扩大,这才进入公众的视线。
专家:手机彩票O2O不合规
对于手机彩票O2O的合规性,众说纷纭,莫衷一是。有人认为它是一种新的发展模式,既方便了彩民购买彩票,又最大限度地维护了投注站的利益,理应倡导和鼓励。有人认为它其实是互联网彩票的一种变种,是在打擦边球,属于违规售彩,应该立即清理整顿。
O2O即Online To Offline,是指将线下的商务机会与互联网结合,让互联网成为线下交易的前台。它将传统的商业与互联网有机的结合起来,成为一种新的商业模式。这种模式在餐饮、租车、金融等领域获得很好的发展。而所谓的彩票O2O,就是线上完成订单和支付,线下进行出票返奖服务。
彩票销售能否和其他行业一样采用O2O的商业模式呢?彩票不同于一般的商品和服务,其发行、销售必须严格按照《彩票管理条例》、《互联网彩票销售管理暂行办法》和《电话彩票销售管理暂行办法》,它是由国务院特许发行,发行和销售有严格的审批流程,代销主体通过线上或线下售彩必须获得财政部批准的资质。
彩票O2O是否合规呢?就此,记者采访了相关专家。专家表示,如果严格按照目前的彩票销售管理法规,实际上不存在所谓的彩票O2O。
专家指出,按照彩票销售管理办法,彩票O2O的代销主体涉及地面投注站(线下)和互联网网站(线上)两方面。按照规定,地面投注站点是不允许擅自进行互联网销售的,可以线下销售,不能线上接单,线下出票。所以,以投注站点为代售主体的彩票O2O法规上是不允许的。如果是以经营互联网网站为代销主体的彩票O2O业务,无论通过互联网平台还是通过手机平台,网站必须遵守互联网或电话销售彩票管理规定,按照相关规定,只要进行线上销售,就必须获得互联网销售或电话销售资质,一旦获得了相关资质,那么其销售系统就必须进入国家规范的销售平台,进入大平台,就不会存在线下环节。
因此,从代销主体和销售方式两方面相结合看,应当不存在一个所谓符合国家政策法规的彩票O2O业务模式。
实际调查:手机彩票O2O其实还是互联网代购
带着问题和专家意见,记者对手机O2O业务进行了实地的考察。记者在济南市某体育彩票销售网点,用手机扫描店面前宣传海报上的二维码,下载所谓的官方投注软件,页面提示“只限本省用户下载使用”,记者的外地手机无法下载,借用当地朋友的手机,下载成功。注册后,用支付宝充值10元。然后通过手机端先后投注了超级大乐透和11运夺金,都能成功下注。
但随即记者发现,该软件除了最初的扫描下载,后续的充值、投注、开奖等环节均与网点并无关系,经与销售网点负责人了解得知,网点除了只负责该软件的下载和帮助彩民充值工作以外,并不参与其他的彩票销售环节。
那也就是说,这种打着官方名义的所谓的O2O售彩,事实上只有online部分,并没有offline部分,这与互联网售彩没有任何区别。充值资金并没有进入地面站点,购买和出票也不是通过地面站点完成,完全就是一个标准的互联网代购流程。二者唯一的不同就是,这种售彩模式中间增加了利用地面网点线下发展用户的一个环节,既被冠以了O2O的名义。该平台运营商号召地面站点站长做平台“推销员”,发展用户,地面站长从投注用户充值资金中提取一定的比例的分成。有媒体报道,投注网站站长能够从彩民充值资金中获得6%或7%利润分成。
追问:手机彩票O2O能置身法外吗
4月3日,八部委联合发布文件,坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为,明确三种擅自利用互联网销售彩票行为:1、未经彩票销售机构委托,利用互联网接受彩民订单,进行彩票买卖交易,再通过彩票销售终端机出票;2、经彩票销售机构擅自委托销售,签订商业合同或协议,从事代销或代购彩票业务等;3、假借国家彩票名义销售私彩,严重干扰我国彩票事业健康发展。
同时,财政部明确表示,“未经财政部批准,任何单位不得开展互联网销售彩票业务”。到目前为止,除中体彩网和500彩票网两家试点外,财政部没有正式批准任何一家网站进行互联网销售彩票。
有观点认为,八部委公告针对的是互联网平台售彩,手机售彩和互联网售彩是两种不同的模式,所以公告对手机平台没有约束力。针对此观点,专家表示,无论采用哪种售彩平台,都应该遵守相关法律法规,国家对彩票销售管理本身就存在《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》两个法规,如果没有电话销售资质,擅自开展手机彩票销售也是不合法的。
另有专家就一针见血地指出,所谓的手机彩票O2O是在玩偷梁换柱的游戏,以维护投注站的之名,行规避监管之实。
目前,多地手机售彩打着O2O的旗号联合地方投注站,以官方的名义进行宣传推广,试图打政策擦边球。他们既没有获得财政部的审批资质,也没有签署商业合同或协议。其目的有二,一是利用手机O2O平台将投注站的用户导入到自己的网站上,他们名义上是为投注站增加用户和销量,实则是借机提高自己平台的流量和用户数;二是他们存有侥幸心理,通过“联合”众多投注站对抗政策,希望法不责众,绕过监管。
(责任编辑:蒋柠潞)
娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垹澧楅弶鍐ㄥ挤閸忓秷鐭楁竟鐗堟閿涳拷 1閵嗕礁鍤掗張顒傜秹濞夈劍妲戦垾婊勬降濠ф劧绱版稉顓炴禇缂佸繑绁圭純鎴斺偓锟� 閹存牑鈧粍娼靛┃鎰剁窗缂佸繑绁归弮銉﹀Г-娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垟鈧繄娈戦幍鈧張澶夌稊閸濅緤绱濋悧鍫熸綀閸у洤鐫樻禍锟� 閵嗏偓 娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩埊绱欓張顒傜秹閸欙附婀佹竟鐗堟閻ㄥ嫰娅庢径鏍电礆閿涙稒婀紒蹇旀拱缂冩垶宸块弶鍐跨礉娴犺缍嶉崡鏇氱秴閸欏﹣閲滄禍杞扮瑝瀵版娴嗘潪濮愨偓浣规喅缂傛牗鍨ㄦ禒銉ュ従鐎癸拷 閵嗏偓 閺傜懓绱℃担璺ㄦ暏娑撳﹨鍫担婊冩惂閿涙稑鍑$紒蹇庣瑢閺堫剛缍夌粵鍓ц閻╃ǹ鍙ч幒鍫熸綀娴h法鏁ら崡蹇氼唴閻ㄥ嫬宕熸担宥呭挤娑擃亙姹夐敍灞界安濞夈劍鍓扮拠銉х搼娴f粌鎼ф稉顓熸Ц閸氾附婀� 閵嗏偓 閻╃ǹ绨查惃鍕房閺夊啩濞囬悽銊╂閸掕泛锛愰弰搴礉娑撳秴绶辨潻婵嗗冀鐠囥儳鐡戦梽鎰煑婢圭増妲戦敍灞肩瑬閸︺劍宸块弶鍐瘱閸ユ潙鍞存担璺ㄦ暏閺冭泛绨插▔銊︽閳ユ粍娼靛┃鎰剁窗娑擃厼娴� 閵嗏偓 缂佸繑绁圭純鎴斺偓婵囧灗閳ユ粍娼靛┃鎰剁窗缂佸繑绁归弮銉﹀Г-娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垟鈧縿鈧倽绻氶崣宥呭鏉╂澘锛愰弰搴も偓鍜冪礉閺堫剛缍夌亸鍡氭嫹缁岃泛鍙鹃惄绋垮彠濞夋洖绶ョ拹锝勬崲閵嗭拷 2閵嗕焦婀扮純鎴炲閺堝娈戦崶鍓у娴f粌鎼ф稉顓ㄧ礉閸楀厖濞囧▔銊︽閳ユ粍娼靛┃鎰剁窗娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垟鈧繂寮�/閹存牗鐖i張澶嗏偓婊€鑵戦崶鐣岀病濞村海缍�(www.ce.cn)閳ワ拷 閵嗏偓 濮樻潙宓冮敍灞肩稻楠炴湹绗夋禒锝堛€冮張顒傜秹鐎电顕氱粵澶婃禈閻楀洣缍旈崫浣烽煩閺堝顔忛崣顖欑铂娴滆桨濞囬悽銊ф畱閺夊啫鍩勯敍娑樺嚒缂佸繋绗岄張顒傜秹缁涘墽璁查惄绋垮彠閹哄牊娼堟担璺ㄦ暏 閵嗏偓 閸楀繗顔呴惃鍕礋娴e秴寮锋稉顏冩眽閿涘奔绮庨張澶嬫綀閸︺劍宸块弶鍐瘱閸ユ潙鍞存担璺ㄦ暏鐠囥儳鐡戦崶鍓у娑擃厽妲戠涵顔芥暈閺勫簶鈧粈鑵戦崶鐣岀病濞村海缍夌拋鎷屸偓鍖礨X閹藉嫧鈧繃鍨� 閵嗏偓 閳ユ粎绮″ù搴㈡)閹躲儳銇�-娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垼顔囬懓鍖礨X閹藉嫧鈧繄娈戦崶鍓у娴f粌鎼ч敍灞芥儊閸掓瑱绱濇稉鈧崚鍥︾瑝閸掆晛鎮楅弸婊嗗殰鐞涘本澹欓幏鍛偓锟� 3閵嗕礁鍤掗張顒傜秹濞夈劍妲� 閳ユ粍娼靛┃鎰剁窗XXX閿涘牓娼稉顓炴禇缂佸繑绁圭純鎴礆閳ワ拷 閻ㄥ嫪缍旈崫渚婄礉閸у洩娴嗘潪鍊熷殰閸忚泛鐣犳刊鎺嶇秼閿涘矁娴嗘潪鐣屾窗閻ㄥ嫬婀禍搴濈炊闁帗娲� 閵嗏偓 婢舵矮淇婇幁顖ょ礉楠炴湹绗夋禒锝堛€冮張顒傜秹鐠х偛鎮撻崗鎯邦潎閻愮懓鎷扮€电懓鍙鹃惇鐔风杽閹嗙鐠愶絻鈧拷 4閵嗕礁顩ч崶鐘辩稊閸濅礁鍞寸€瑰箍鈧胶澧楅弶鍐ㄦ嫲閸忚泛鐣犻梻顕€顣介棁鈧憰浣告倱閺堫剛缍夐懕鏃傞兇閻ㄥ嫸绱濈拠宄版躬30閺冦儱鍞存潻娑滎攽閵嗭拷 閳ワ拷 缂冩垹鐝幀缁樻簚閿涳拷010-81025111 閺堝鍙ф担婊冩惂閻楀牊娼堟禍瀣杹鐠囩柉浠堢化浼欑窗010-81025135 闁喚顔堥敍锟� |