十二届全国人大三次会议举办首场新闻发布会，发言人表示——

　　2020年前全面落实税收法定原则

　　李万祥 李盛丹歌

　　3月4日11时，十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会，由大会发言人向中外记者介绍本次大会有关情况并回答记者提问。 本报记者 李景录摄

　　经济日报北京3月4日讯 (记者 李万祥 李盛丹歌)十二届全国人大三次会议4日在人民大会堂举行首场新闻发布会，大会副秘书长、发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答了中外记者提问。

　　傅莹通报了预备会议和主席团第一次会议的有关情况并表示，大会将严格遵守中央八项规定，各项安排尽量节俭，保持良好会风。

　　将加快落实税收法定原则

　　现场有记者提出关于财政部近期上调燃油税与税收法定原则的相关问题。对此，傅莹表示，“税收法定就是政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收，都要通过人大来立法决定。”

　　傅莹介绍说，现行的大部分税种，都是由国务院通过制定税收暂行条例来确定的，其依据是1985年全国人大给国务院的授权。经过30多年的改革开放，税收法定的条件已经逐渐成熟。此次大会要审议的立法法修正案草案，对全国人大常委会的税收专属立法权作了明确规定。

　　“如果这次大会能够通过这部立法法，今后就要加快税收法定原则落实的步伐，目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。”傅莹说。

　　反腐败要治标也要治本

　　针对记者对39名人大代表被终止代表资格的提问，傅莹回应说，这一方面反映了当前大力反腐，另一方面也是加强对代表监督的效果，“如果代表不能很好地履行自己的职责，根据法律规定，选举单位和选举人是有权罢免的。”

　　对于推进反腐治标向治本转变的问题，傅莹表示，严重腐败案件多发并非一日之寒，其解决确实要出重拳，要治标也要治本，“全国人大及其常委会主要就是要从治本的角度加强反腐败的制度建设，构筑一个不敢腐、不能腐、不愿腐的法治环境。”

　　同时，傅莹认为，要充分利用国际法律和国际机制，使腐败分子无论逃到天涯海角也要面对法律的惩治。

　　希望香港如期实现普选

　　针对香港普选问题，傅莹说，全国人大常委会关于香港特区行政长官普选的决定“是不可动摇的”，希望香港能够按照这个决定、按照基本法，如期顺利实现普选。

　　对于香港少数市民和内地游客之间的摩擦，傅莹表示，两地民众应该相互尊重，多念彼此的好，“兄弟之间要多积累正能量，有些问题商量商量，不是解决不了。”但香港作为国际性城市，也有责任保障所有游客、包括内地游客的安全和尊严。

　　今年国防预算增幅约10%

　　傅莹介绍说，2015年预算报告草案中建议的国防预算增幅约为10%。

　　“去年我们国防预算的增长幅度是12.2%。”傅莹表示，中国的国防政策是防御性的，在宪法中有明确规定，“这个原则，我们不会轻易地改变。”

　　傅莹说，中国今后会继续坚持走和平发展道路。

　　环保方面法律将“动大手术”

　　号称“史上最严”的环保法已施行3月有余，对于记者关于新环保法实施的相关问题，傅莹表示，“法律能不能执行下去，要看大家能不能齐心协力。”

　　傅莹认为，全国人大及其常委会也要承担起监督职责，及时跟进，进行执法检查。环保法的执行过程中，人民群众的参与和监督也非常重要。

　　“环境保护法是一部综合的法律，仅有这部法是不够的，现在我们正在对大气污染防治法进行修改，一系列相关的法律都要‘动大手术’。”傅莹说，今年全国人大及其常委会要进行水污染防治法执法检查和专题询问，并在此基础上启动修法程序。此外，全国人大及其常委会还将制定一部专门针对解决土壤污染问题的法律。

　　科学立法就是要实事求是

　　被问及如何处理好立法和改革的关系时，傅莹表示，在全面推进依法治国重要阶段，全国人大及其常委会承担着重要的职责，要使立法工作与改革的决策相衔接，要使重大改革能够于法有据。

　　处理好立法和改革的关系，就要实现科学立法、民主立法。

　　“科学立法就是要实事求是，不能拍脑袋做决策；民主立法就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧。”傅莹表示，法律是对社会共识的凝结，每一部法律都要切实地反映人民群众的意愿，反映人民的利益，跟上社会前进的步伐。

　　傅莹说，在改革过程中，实践证明可行的，将来就修改法律；如果实践证明不可行的，还可以重新恢复适用这些法律的规定。“探索一些可以复制、推广的经验，在这个基础上制定法律，再全面地推广，使我们的改革能够有序地向前推进。”傅莹说。

　　让中国发展的成果惠及周边

　　现场有记者提问，“‘一带一路’和亚投行可不可以理解为中国希望在世界上有一个更大的领导性角色？”

　　对此，傅莹回应称，“‘一带一路’建设的提出，其中心目的就是为了能够更好地发展这个地区。我国周边外交政策中有一个很重要的想法，就是要让中国发展的成果更好地惠及周边。”

　　傅莹表示，在整个“一带一路”所涉及的互联互通项目中，资金的支持非常重要。亚投行和丝路基金都是为了更好地支持“一带一路”的建设，“从中国的角度来讲，我们也要考虑很多比较复杂的因素，如物流、生态环境条件等各方面的因素。但是，要把它落实下来，还需要更加细致的工作。”

　　此外，傅莹还就人大预算审查监督职能、反恐怖主义法草案、食品安全等方面的问题回答了记者提问。