跨境铁路+丝路规划市场将再掀新疆区域炒作热

　　编者按：自“丝绸之路经济带”的战略规划提出之后，西部各省市均紧密跟进，围绕“丝绸之路”建设的相关政策也陆续出台。据最新报道，中国正在就修建三条跨境铁路与巴基斯坦、蒙古国、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦进行谈判，以振兴古“丝绸之路”，促进“丝绸之路经济带”的区域贸易。作为构建“丝绸之路经济带”的重要依托，跨境铁路的加快建设无疑为“丝绸之路战略”提供了新的看点。分析人士表示，跨境铁路建设的提速，在很大程度上给包括新疆在内的西部大省提供了发展机遇；再加上最新的新疆维吾尔自治区党委常委会议审议通过了《进一步推进自治区户籍管理制度改革实施意见》、《自治区贯彻落实<深化财税体制改革总体方案>的实施意见》、《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》以及《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014—2020年）》，预计市场将再掀新疆区域炒作热。

　　跨境铁路成丝路基建新重点

　　随着“丝绸之路经济带”呼声日益高涨，第四届中国-亚欧博览会“丝绸之路经济带”交通运输峰会介绍了未来在推进“丝绸之路经济带”建设方面的一些举措。其中，交通运输部部长杨传堂就指出，国际运输通道建设是构建“丝绸之路经济带”的重要依托，未来将重点加快跨境铁路、公路的规划建设，加快机场建设，丰富和完善直航航线，拓展现代航空服务网络。

　　上述加快国际运输通道建设的提法，很快得到了媒体的印证。据报道，中国正在就修建三条跨境铁路与巴基斯坦、蒙古国、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦进行谈判，以振兴古“丝绸之路”，促进“丝绸之路经济带”的区域贸易。报道中指出，国家口岸管理办公室主任黄胜强表示，中国在“丝绸之路”沿线已布局25个陆空开放口岸、12个海关特殊监管区域。未来，中国还将继续建设地区货运站，并与巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古国和尼泊尔合作搭建更多的贸易平台。

　　上述报道还指出，中国已计划建设一系列的“丝绸之路”，其中包括“海上丝绸之路”，目前已经邀请印度加入“海上丝绸之路”的建设；未来还希望印度参与孟中印缅经济走廊，即通过缅甸连接印度与中国以及亚洲地区的众多港口。

　　事实上，我国在基建项目输出上的举措，不仅限于上述报道。此前，在巴基斯坦方面，中国也宣布了一项“中巴经济走廊”项目，该项目通过巴控克什米尔地区将两国连接起来。据介绍，这一耗资数十亿美元的项目，旨在利用光纤线缆、铁路、公路、石油和天然气管道使两国连通。另据媒体报道称，中巴已准备在新疆和巴基斯坦北部地区建设并升级一整套交通运输系统，包括铁路、公路、航空、物流、港口等项目。

　　应该说，在稳增长举措不断加码的背景下，国内基建建设已经在悄然提速，除了基建项目输出外，区域铁路建设的提速也在实施中。新疆维吾尔自治区交通运输厅8月份发布的消息称，国家正在规划北、中、南三条铁路通道，助力新疆“丝绸之路经济带”交通枢纽建设，目前新疆正按照这三条铁路线进行公路建设。据介绍，国家正在规划的北、中、南三条铁路通道分别是：第一条是从哈密伊吾至哈萨克斯坦、俄罗斯的铁路北通道；第二条是从上海经过兰州、经过乌鲁木齐到哈萨克斯坦的铁路中通道；第三条是从格尔木一直进入到巴基斯坦和塔吉克斯坦的铁路南通道。由此，新疆的公路也将遵循这三条铁路进行规划建设，进而加快新疆作为“丝绸之路经济带”交通枢纽中心、商贸物流中心的建设。

　　新疆出台丝绸之路建设等规划

　　9月4日，新疆维吾尔自治区召开党委常委（扩大）会议，通报上半年自治区改革工作及进展情况，并研究做好下一步改革工作和推进新疆丝绸之路经济带核心区建设等。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤主持会议并讲话。

　　上述会议审议通过了《进一步推进自治区户籍管理制度改革实施意见》、《自治区贯彻落实<深化财税体制改革总体方案>的实施意见》、《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》和《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014—2020年）》等一系列政策。

　　值得注意的是，这次会议也是自治区党委全面深化改革领导小组的第五次会议。张春贤指出，把新疆建成“丝绸之路经济带”核心区，是国家战略，是新疆前所未有的历史性机遇，新疆一定要增强机遇意识、担当意识、责任意识，切实当好排头兵和主力军。推进建设新疆“丝绸之路经济带”核心区要有全局意识，要将新疆发展置于国家整体战略之中，放眼全国、放眼中亚、放眼全带，加强与周边国家沟通合作，加强与兄弟省市的资源共享整合，共同推进“丝绸之路经济带”建设。要务求实效，以经济合作为主轴，以务实项目为支撑，取得实实在在进展。要借力而为，充分发挥援疆省市作用，围绕十大产业集聚区，积极承接产业转移，加快新疆产业结构优化调整，推动跨越式发展。要先易后难，当前要尽快推动实施一批有共识、有基础、影响力大、带动性强的重大合作项目，让大家看到成果、感受到好处。

　　另外，张春贤还强调，建设“丝绸之路经济带”核心区，当务之急是要尽快动起来。尽快谋划启动一批看得见、摸得着的大事实事。各地、各部门要按照《实施意见》和《行动计划》确定的目标任务，尽快启动“五大中心”和“十大产业集聚区”的规划编制，争取2015年完成。提前启动医疗服务中心、商贸物流中心和交通枢纽中心建设。启动实施一批对核心区建设全局具有引领作用的重大基础设施和产业发展项目。要在降低通关费用上有所突破。开展多层次的合作交流活动。加强与国家部委沟通衔接。加强宣传引导，营造良好舆论氛围。成立自治区建设丝绸之路经济带核心区工作领导小组。

　　分析人士指出，今年以来，政策一直着力推动新疆“丝绸之路经济带”建设，除了会议规模级别大幅提升外，相关扶持政策的推出及落实也显著提速。纵观这一系列会议推出的举措，基础建设是亮相最为频繁的一项。

　　此外，今年4月，交通运输部就曾提出，新疆要适应“丝绸之路经济带”交通枢纽中心建设的需要，不断提升交通基础设施综合服务水平。以自治区国民经济和社会发展需求，包括“丝绸之路经济带”重要交通枢纽中心建设的各项要求为基础，适时启动“十三五”规划相关研究工作，注重行业之间的规划协调，行业规划与地方规划的协调，行业内部建、管、养、运的协调，注重通道经济对区域经济的辐射带动作用，推进交通运输合理布局、统筹发展。

（责任编辑：魏京婷）

跨境铁路+丝路规划 市场将再掀新疆区域炒作热