从保险业新“国十条”落地，到国务院常务会议确定加快发展商业健康保险，近期一系列利好对保险业快速发展提供了政策支持。这些政策将给保险业发展带来哪些影响，保险业该如何将利好政策转化为产业发展的动力，如何在为社会提供风险管理价值时寻求产业发展机会?广东保险业又如何根据本省实际情况将利好政策落到实处，在广东经济社会发展中发展壮大？

　　■嘉宾

　　首都经贸大学保险系教授 庹国柱

　　北京工商大学经济学院保险系主任 王绪瑾

　　中央财经大学保险学院院长 郝演苏

　　中山大学精算中心主任 宋世斌

　　中山大学岭南学院风险管理与保险系主任 申曙光

　　主持人：南方日报记者 郭家轩

　　实习生 葛俊易

　　险资可参与社会风险管理

　　南方日报：如何看待近期保险业利好政策？

　　郝演苏：新“国十条”的提出从表述上确认了政府对保险业的重视，也从概念上提升了保险业在中国经济发展中的地位。新“国十条”的核心在于以市场为主导来转移社会风险并进行社会风险管理，而并非由政府包揽。

　　庹国柱：近十年来，我国保险业在发展上经历了从“被外界认识”到“被政府认识”的过程，新“国十条”文件出台很及时，地方政府应认识到保险已上升到国家的战略和治理结构层面，已成为社会风险管理的重要手段。

　　南方日报：目前商业保险机构在具体落实新“国十条”时还面临哪些障碍呢？

　　庹国柱：当前最大障碍在于保险业市场机制还不完善，地方政府尚未能充分给予支持。比如说商业保险，不管是养老还是医疗，都可以做经办服务，成本又低，又有专业技术，但是有些政府部门还不愿松手。因此，只有形成共识，保险业才可以真正施展拳脚。

　　王绪瑾：我认为当前最大的障碍有两点，除了地方政府能否配合好，更为关键的是保险业能否做好自身服务，提升自身经营水平、专业水平以及技术服务。

　　申曙光：目前新“国十条”等中央政策文件所提供的“政策精神”是原则与指导思想，相对具体的政策还未出炉。对于在广东的商业保险机构来说，如何根据广东情况创新发展，先行先试，还需保险公司总部对广东业务的大力支持和推出适合本地的保险产品及服务。

　　广东需长期引入险资

　　南方日报：结合广东实际，具体该怎样落实？

　　申曙光：在政策落实上，广东政府可以发挥敢为人先的精神，先人一步出台具体配套政策。过去担心中央政策不支持，现在中央决心大，方向明确，因此就要看各省如何行动了。广东省是保险大省，险资总量大，广东省经济发展对资金需求量也大。先人一步地出台具体政策，是多赢的事情，会促成各保险公司总部考虑将其资金投资于广东省。

　　宋世斌：广东是保险大省，但在险资利用方面还有很多不足。在相关的配套政策措施方面，广东要学习香港、上海等地经验，勇于创新，着力营造良好的发展环境，做到内地已有的，我省都有，香港有的，我们尽快学习引进，做强保险产业。

　　南方日报：保险业能积累大量资金，截至2013年，我国保险业资产规模已超8万亿元，对于数额庞大的保险资金该如何使用呢？

　　王绪瑾：保险资金的运用需要根据保险法、保险公司资金运营管理规则，以及去年保险公司资金进入资本市场新政策的要求，同时还应根据每个公司的具体情况，最主要的是资产与负债要相匹配。一个稳健的资本市场，背后应该是发达的保险市场作基石。

　　庹国柱：险资投资对经济发展能起到重要的作用，现在国务院很重视保险资金。虽然目前可利用的险资已超8万亿元，但相较于银行150多万亿资金还是显得很少，所以保险业仍需扩大份额。现在，保监会规定对于保险资金的运用范围很宽泛，基础设施、房地产、证券市场、养老地产等都可以作为多元化的投资方向，选择的面宽了，投资的收益就会好一些。

　　南方日报：2014年上半年广东新增290亿元险资投资在广东能源、港口、高速公路、粤东西北建设等13个重大基础设施建设项目上，这是否代表了日后广东险资的投资趋势？作为保险大省，广东险资数额巨大，该如何利用这笔资金呢？

　　申曙光：一方面，在重大基础设施建设方面，险资大有可为，另一方面，险资更要按照新的“国十条”精神，往新的领域、方向投资，如投资重大民生工程，扶持科技产业以及中小微企业等。当然，这需要政策创新，需要建立更加适合保险资金进入的政策生态环境。

　　宋世斌：险资是投资市场的主要资金之一，且具有资金来源可靠、增长稳定、投资期限长等特点，是各地大力引资的对象。广东作为经济大省，但仍存在发展后劲不足、区域发展不平衡、产业转型升级困难等问题，特别是粤东西北地区，基础设施落后，投资不足，亟需吸引长期资金来投资。

　　从当前现状看，广东确实做了一些引资工作，但跟先进区域比较，仍存在政策和项目优势不明显、吸引力不够等问题。建议广东加大引资力度，创新运用金融工具，多种形式引导保险资金参与广东的投资，如对各类项目打包引资、股权融资、发行债券、基金等。

　　另外，对本省大量的社会保险基金结余，可以争取国家政策，引导投资到优质的项目和国有资产中来。特别是要结合国有企业混合所有制改革，不仅引进民资，还可以引进保险和社保基金入股。

　　保险业参与社区养老服务大有可为

　　南方日报：新“国十条”中提及了“支持商业保险机构新办医疗、社区养老、体检等机构”，深入参与医改等领域。近年来，中国人寿、平安保险、泰康、合众等大型保险公司，已先后进军了高端养老社区领域，如何看待这种趋势？

　　庹国柱：就像前面所说的，对于地方政府执行中央支持发展商业健康保险政策，商业养老保险与养老服务相结合便是一个很好的案例。保险公司兴建养老社区，政府在用地上给予适当优惠，这是一件共赢的好事。

　　宋世斌：高端养老社区是商业化产品，政府只需完善相关管理规则即可。但是，我国快速的人口老龄化问题使得大量经济能力不强的老年人，更需低成本的养老社区和老年照顾服务，这方面需要政府加强推广。

　　我认为应利用智慧城市的网络，鼓励多种社区养老服务，在税收、补贴和购买服务上支持街道和社区提供低成本的居家养老；同时，促进住房置换，让大城市的老年人到郊区或小城镇居住。我国城市化进程中，中心城市越来越不适合老人养老，而落后地区的城镇和农村出现严重的空心化，因此，政府可以选择一些条件合适的中小城镇和农村，开办养老社区，降低养老成本，节约土地，这些养老社区可以由社会举办，比如让保险机构参与举办，但政府要做好如交通、医疗等公共服务配套。