“要想火车跑得快，全靠车头带。”节能环保的新能源汽车，是汽车未来的发展趋势。为了让新能源汽车这部“火车”跑得更快，国家机关事务管理局等五部委日前联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。。

　　昨日，受此利好影响，新能源汽车产业链上市公司集体大涨，9只个股涨停，充分说明市场对新能源汽车的看好。

　　30% 购新能源车占更新总量比例

　　实施方案，2014年至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。方案还指出，2014年，京津冀、长三角、珠三角细微颗粒物治理任务较重区域的政府机关及公共机构购买新能源车占当年更新总量不低于15%。

　　早在2009年1月，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委就在北京等13个城市公共服务领域启动节能与新能源汽车示范推广工作。2010年，试点扩大到25个城市，主要集中在东中部节能减排任务较重的地区。

　　100% 政府机关及公共机构范围

　　此外，该方案还明确了政府机关和公共机构的范围，即全部或部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织。国管局资产管理司负责人在接受采访时就指出，此次方案的实施必将充分发挥政府机关和公共机构的带头作用，为破解新能源汽车“久推不广”困局作出贡献。

　　实际上，本轮对新能源汽车的扶持政策密集出台早已开始。2月8日，财政部等四部委就下发通知，明确2014年和2015年的新能源汽车补贴标准。随后，北京、上海等地相继开放地方补贴目录，新能源汽车产业自此迎来大好机遇。据中国汽车工业协会数据显示，今年上半年我国新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，分别同比增长2.3倍和2.2倍，产销量已经超过2013年全年数量。

　　1：1 充电接口与新能源车数量比

　　充电设备的欠缺是制约新能源汽车发展的一大瓶颈。为此，本次方案更是要求政府机关及公共机构新增或改造停车场，应当结合新能源汽车配备更新计划，设置新能源汽车专用停车位并配备充电桩等。方案还明确提出，要实现充电接口与新能源汽车数量比例不低于1：1，各地要建成满足新能源汽车运行需要的充电设施及服务体系。

　　中汽协秘书长董扬分析认为，根据上半年的产销数据，新能源汽车正受到越来越多人的欢迎，其原因有三：一是产品好。二是全社会对电动汽车的重视程度提高。三是比较完善的配套扶持政策正在出台。

　　记者观察

　　新能源汽车销量有望大增

　　记者注意到，方案的出台立刻引发市场关注。东方证券发布研究报告指出，这有利于拉动新能源汽车销量增长。据其计算，在方案的刺激下，2014年新能源汽车的采购量约为三、四万辆，2016年有望达到10万辆。此外，其认为，由于《实施方案》规定轿车（含机要通信用车）采购价格扣除财政补贴后不得超过18万元，进口品牌价格过高将不在采购之列，这对自主品牌是一大利好。中金公司、平安证券也认为，《实施方案》的更大意义在于公务用车示范拉动新能源汽车的需求。

　　招商证券汽车行业研究助理彭琪向记者表示，政策绝对是一个重磅利好。三、四万辆的销量预测还比较保守，按照我国公车采购的实际情况计算，2014年的新能源汽车销量应该达到17万辆、2016年达到55万辆。

　　成都商报记者 任翔 每日经济新闻记者 曾剑