深交所27日举行深入贯彻“新国九条”促进多层次市场健康发展暨中小企业板启动十周年座谈会。深交所总经理宋丽萍指出，深交所将坚持“服务中小企业”的定位不动摇，持续优化壮大中小企业板，积极推进创业板市场的改革，大力推进监管转型，加强中小投资者权益的保护。

　　五方面落实“新国九条”

　　宋丽萍说，国务院近期发布“新国九条”，这是资本市场全面深化改革的新蓝图，深交所重点从以下几个方面抓好“新国九条”的落实。

　　第一，将坚持“服务中小企业”的定位不动摇。中小企业是稳增长、调结构、惠民生的生力军，是实现“中国梦”的重要载体。在新时期，深交所将不断增强大局意识，努力打造服务中小企业发展的最好资本平台，建设好深交所的中小企业之家。

　　第二，将推动各板块上市公司做优做强。鼓励上市公司实施股权激励和员工持股计划，完善公司高管和投资者相关方利益相互协调、相互促进的机制。完善并购重组相关制度，大力开展并购重组的培训，积极研究解决并购重组中的共性问题。“中国证监会大力支持并购重组，这确实为上市公司起到雪中送炭的作用，因为只有通过这种积极的并购重组，才能整体提升上市公司质量，提高上市公司核心竞争力，进而提高回报投资者的能力。”宋丽萍说。

　　第三，将持续优化壮大中小企业板。目前中小板面临的市场环境与十年前相比发生了很大的变化，深交所会积极地适应这种新的变化，采取一些差异化的制度安排，支持中小板更好地发展壮大。

　　第四，将积极推进创业板市场的改革。“新国九条”已明确提出这一工作。当前创业板正处于发展的关键时期，深交所将积极落实“新国九条”中对创业板发展提出的各项具体要求，把创业板真正打造成为实施国家自主创新战略的资本平台。

　　第五，将大力推进监管转型，加强中小投资者权益的保护。深交所将按照证监会的统一部署，落实“新国九条”的各项措施，构建以投资者为导向的服务体系，深化投资者适当性管理，完善五位一体的投资者公共服务平台。

　　“随着‘新国九条’的颁布和实施，我国资本市场进入了一个新的阶段，深交所将坚定信心、开拓进取，深化市场监管、组织服务等基础职能，加快多层次资本市场的创新发展，不辜负社会各界对深交所的期望。”宋丽萍说。

　　不断完善有效监督机制

　　深交所理事长陈东征表示，下一步多层次资本市场健康发展按照“新国九条”去落实，对中国经济的转型来说是一个关键点。对于资本市场的作用、位置、地位，全社会都应该形成共识，要真正认识到资本市场的重要性、资本市场对整个国民经济起到的作用。以中小板开端的多层次资本市场是顺应潮流，应运而生。

　　他表示，正是由于中小板的推出，才促进了中国私募行业的发展。“改革开放使得一部分人先富起来，这部分人拥有的资金没有投资渠道。如果没有中小板的启动，没有一种现实的退出机制，没有人会冒险将资金投入中小企业。中小板的设立对调动民间资本起到了决定性作用。”发展中小板不再是发展中小板本身，更重要的是为多层次资本市场、为创新型国家而不断探索，为真正把科技和市场结合起来探索出一条路子。

　　就深交所而言，落实“新国九条”的首要任务是多层次资本市场健康发展。一是要按照“新国九条”的要求壮大主板和中小板市场，加快创业板市场的改革。二是充分发挥交易所的自律监管作用。这些方向需要认真落实、要反复研究。

　　“深交所要落实‘新国九条’，要完成自己承担的历史使命，必须认真抓好队伍建设，充分调动所有员工的最大创造力和努力拼搏的责任意识。同时抓好监督，要按照中央和证监会的统一部署，欢迎社会各方的有效监督，通过不断完善和落实各项有效监督机制，真正形成‘不敢腐、不想腐、不能腐’的环境。证券市场的利益冲突和诱惑太大，出问题不是个人的问题，而是全体投资者对资本市场的信心问题，所以这是一条高压线、一条生命线、一条底线，绝不能碰。”陈东征说。

　　中小板十年成长

　　5月27日是中小板启动十周年的日子。宋丽萍在座谈会上指出，中小板已经成为支持中小企业发展的重要平台。“中小板从无到有、从小到大，确实克服了很多困难，走出了一条不同的道路。究竟中小企业板到底能不能搞好，当时社会上有很多疑虑。第一，主板都有那么多的问题，大环境都没有变，中小板为什么能够搞好？第二，国企上市之后都有那么多的问题，民营企业上市之后问题会不会更严重？中小板启动后确实采取了一系列针对性的措施，比如募集资金专户管理，严格监管打造诚信之板，这些理念都是从中小板开始逐步探索起来。”

　　中小板拓宽了中小企业融资渠道。宋丽萍说，多层次资本市场实际上是从中小板开始的。以前只有主板一个层次，在创业板短期无法推出的情况下，采取分步走的策略，先从中小板开始，才有了今天的主板、中小板、创业板、新三板这样层次分明的多层次资本市场。

　　中小板培育了一大批领军企业。宋丽萍认为，中小板上市公司是改革开放以后，在激烈的市场竞争当中成长起来的，生命力非常顽强。有的中小板企业上市以后，利用资本市场的平台功能，成为所属领域的领军企业，成为引领“中国制造、中国创造、中国服务”的中坚力量。

　　深交所统计数据显示，截至4月30日，中小企业板共有719家上市公司，市场规模逐步扩大；融资规模达到7305亿元，其中IPO融资规模4864亿元，再融资规模2441亿元，资源配置功能得到发挥。目前，中小板股票总市值3.76万亿元，市场示范效应逐步显现，有效地支持中小企业的长远发展和做优做强。

　　经过十年的探索实践，中小板已经发展成为多层次资本市场中一个特色鲜明、运作规范的重要的层次，成为支持中小企业发展的重要投融资平台。宋丽萍表示，深交所也要认识到，中小板仍然存在一些问题和不足，深交所必须全力以赴地针对这些问题采取积极的措施。例如，如何进一步提升中小板服务中小企业的广度、深度和效率，如何进一步提高上市公司的诚信、规范意识，如何在监管转型过程当中提高监管有效性维护市场公平正义，将中小投资者的权益保护落到实处。