为使浙江成为全国综合投资环境最好的省份之一，浙江省工商局于2月19日下发了《关于立足工商职能服务扩大有效投资助推经济发展的若干意见》（以下简称《意见》），内容涉及水治理、个转企、企业注册资本登记等7个方面。

　　《每日经济新闻》记者了解到，上述《意见》作为浙江工商助推企业投资环境改善的部门文件，环境保护也被专门列入其中。《意见》提出要严格市场准入机制，严把高污染行业的市场准入关，不予登记可能严重污染环境的企业，严厉打击、取缔污染、破坏水质的无照经营行为，支持浙商回归治水。

　　对此，一些专家指出，浙江从源头上加强环境保护和水治理能有效改善当地投资环境，拉动投资需求，促进经济转型和发展，对当地经济发展有积极意义。

　　“十五小企业”一律不予登记

　　《意见》要求，工商部门要着力强化市场监管，严把高污染行业的市场准入关，对可能严重污染环境的小造纸、小制革、小染料以及土法炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染等“十五小企业”一律不予登记。监管方面要依法从严从快查处取缔污染、破坏水质的无照经营行为。坚持监管与服务并举，引导电镀、造纸、印染、制革、化工、蓄铅等高污染行业企业通过吸收合并、股权收购等方式加快行业整合，淘汰落后产能，履行社会环保责任。

　　据了解，浙江工商对污染行业采取高压态势的背景，是浙江全省正在进行的“五水共治”战略部署。“五水”指的是污水、洪水、涝水、供水和节水。“五水共治”即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。“五水共治”是浙江省政府近期推出的重大施政方针。

　　浙江地处江南，水系发达，因此水环境保护承受着巨大压力。如2011年6月，一辆苯酚槽罐车在新安江水域发生车祸，150公里外的杭州桶装水被一抢而空；2013年12月9日，浙江省公安厅通报了两起污染水系案等个案。

　　浙江省工商局相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，重污染企业的存在实际上不利浙江的经济发展，工商出台《意见》，看似拦住了一些企业的发展，但会净化投资生产环境，更利于浙江整体经济的发展。

　　污染行业整合目前无实质目标

　　浙江理工大学副校长、浙江省生态文明研究中心主任沈满洪曾撰文指出，当今浙江同时面临如下几个问题，洪涝灾害时有发生、水污染较为严重、优质水资源较为短缺。

　　沈满洪认为，“五水共治”可以倒逼浙江经济发展方式转型。水污染较为严重、水资源使用效率低下等，归根结底是经济发展方式落后的问题。启动治污、防洪、排涝、供水、节水等一系列公共工程可以带动经济发展。政府适时推出这些公共工程，既可以起到“五水共治”的效果，又可以起到拉动投资需求、促进经济发展的效果。

　　公开资料显示，2014年，浙江共安排“五水共治”项目125个，其中，治污水项目共安排项目19个，总投资1721亿元；防洪水项目共安排项目48个，总投资1593亿元。

　　复旦大学环境经济研究中心副主任李志青曾表示，在长期的发展过程中，浙江的民营经济已成为当地经济发展的一个主要力量，这也是浙江实现“五水共治”目标的优势所在。

　　李志青指出，浙江民营经济最大的好处在于，对他们而言所有的外部约束都是刚性的；长期以来，这些民营企业对政策有着较高的调适能力；一旦环境领域的政策缩紧，这些民营企业完全可以发挥其韧性上的生存优势，将逐步增高的外部环境成本消化掉，事实上，这也是他们的优势所在，即不会因为某项政策的改变而时使企业发展出现大起大落。

　　业内也有观点指出，在目前民间投资意愿下降、优质外资难引、政府投资受限的情况下，好的投资项目对保持有效投资增长至关重要。治水或能提供一大批优质项目，特别是水利工程项目，这对于保持经济平稳增长具有现实意义。

　　《每日经济新闻》记者从浙江省工商局企业处了解到的最新情况显示，目前《意见》还只是一个导向性文件，对于已经领取执照又污染严重的企业该如何处理，还需要上级牵头，和环保等部门联动。至于对哪些高污染行业进行整合，浙江省工商局企业处的阙处长表示，目前还没有实质目标，需要多部门联动。