进入2014年，监管部门对于备受业界关注的民营银行的态度也逐渐明确。在日前召开的2014年全国银行业监管工作电视电话会议上，银监会明确2014年将试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构（即民营银行），首批试点3～5家，成熟一家批设一家。

　　曾挂职四川民营银行研究领导小组组长、四川省工商联原副主席谢光大在接受《金融投资报》记者采访时表示，目前四川地区已有相关机构完成国家工商总局核准，如果相关部门首批名单中包括西部地区，由宏达集团牵头设立的蜀商银行很可能是第一家。

　　A.

　　67家企业竞争牌照

　　自2013年6月国务院常务会议提出设立民营银行后，业界对此的揣测一直不绝于耳。日前银监会召开的电视电话会议，将“切实做好试点制度设计，强调发起人资质条件，实行有限牌照，坚持审慎监管标准，订立风险处置安排。试点先行，首批试点3至5家，成熟一家批设一家”，此前市场间传闻首批10个名额下放至各省的传言并非属实。

　　值得注意的是，实行“有限牌照”曾有银监会人士在公开场合提出，但发文明确还属首次。业内人士分析，有限牌照意味着民营银行开展业务的区域可能会受到限制，不能在全国范围内开设网点，业务范围也可能受到限制，有限牌照银行或只能吸收机构大额存款，不能吸收公众存款。

　　民资设立银行在过去几个月广受关注，据国家工商总局发布的名称预核准公告统计，2013年共有67家民营银行名称获得预核准，仅去年12月就有包括美锦银行、快乐银行、新华银行等24家民营银行名称通过预核准。上市公司更是筹办民营银行的重要参与者，据Wind资讯统计，目前共有分布于12个行业的30家上市公司参与设立民营银行。

　　B.

　　宏达集团发起率先迈步

　　对于银监会在2014年扩大银行业对内对外开放的思路，多数业内人士表示，北京、上海、温州等地将是首批民营银行试点的首选。这部分地区的机构已经完成申请工作，只待银监会进行最后批复。

　　谢光大告诉记者，在具体名单公布之前，所有的解读都是揣测。“目前的分析都是说首批会对东部开放，但实际上，中西部也逐渐成长为重要的金融区域，加上西部大开发的重要趋势，不太可能连一张牌照都拿不到。”

　　在筹建民营银行的问题上，四川一直走在全国前列，并早在2003年就成立了一个四川民营银行研究领导小组，颇具前瞻性地制定引导四川民营资本和境外资金介入银行业的“三步走”设想，同时还列出“蜀商银行”和“西部银行”两个名字，以期待政策大门一旦打开，四川就能第一时间抢进门。

　　事实上，“蜀商银行”已经通过了国家工商总局的核准，由宏达集团牵头发起，参股股东范围不仅局限于四川本土的民营企业。从2013年7月国务院发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》开始，“蜀商银行”的筹备工作就紧锣密鼓地展开，股本规模30-100亿元，远高于规定5-10亿元的民资准入门槛。

　　C.

　　曾经的探索“看起来美好”

　　按照银监会公布内容，拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式，除了试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构以外，同时也将引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制。“引导民资参与重组改制的工作我们从很多年以前就在做，但因为各方面限制，企业始终兴趣不大。”谢光大表示，目前四川有多家城商行的大股东均是民营资本，包括南充市商业银行、德阳银行等，但民资持股比例均不超过10%，不能控股，对于银行的经营也鲜有话语权，能起到的话语权也不确定。

　　另一方面，根据此前银监会公布数据，目前已有4000余家企业股东和7000余名自然人股东投资村镇银行，民间资本直接和间接持股占比达70%。其中中西部地区共组建620家，覆盖面占比高达62%。可以说，村镇银行已成为民间资本投资银行业重要渠道。

　　不过，由于经营区域限制、未强制分红等多方面原因，民资通过上述两种方式进入银行业之后，已经发现不如“看起来美好”。谢光大认为，民营银行试点也应同理，避免盲目一拥而入，设立初期没有政策上的优惠。虽然长期来看民资进入银行等金融领域势不可挡，但短期来看仍有一段成长、观望期。

　　四川企业冲刺民营银行之旅

　　2003年

　　四川省工商联批准成立的四川民营银行研究领导小组秘密挂牌

　　2004年

　　迈普、汇源、豪吉、国贸等16家四川民企冲刺民营银行

　　……

　　2014年

　　宏达集团牵头申报的蜀商银行，现已获得国家工商总局批准，正上报国务院，最快今年3月份有望获批