27日,全国假日办发布3个放假方案征求民意,激起强烈反响。知名旅游专家和多数网友呼吁保留春节、国庆等7天公共假期,以长假的方式保障民众休息旅游权利;并建议可通过增加假期、取消小长假的方式增加“五一”长假。

　　这是继一个月前全国假日办发布《关于法定节假日放假安排的调查问卷》后,第二次大规模的意见征询。

　　值得注意的是,此次公布的三套法定节假日调休方案中,春节休假并无区别,皆为“放假3天,调借相邻周六、周日形成7天长假”;国庆有不调休的3天版本,以及因调休方式不同产生的5天版本和7天版本;元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节也按调休方式不同形成了各自的休假方式。

　　该方案一石激起千层浪,特别是网络上讨论热烈:“我现在就关心元旦怎么放假啊!我的跨年假怎么请”;“我比较希望恢复‘五一’、‘十一’长假,其他节日就一天,不调休,春节延长,放到元宵节”;“从来没休过假期的人没啥发言权……”

　　也有网友表示出“极大失望”,认为最期待恢复的“五一”7天长假以及延长春节假期两大问题居然都“无选项”。网友对长假的期盼非常热切,从全国假日办委托公布休假方案的几家网站调查可以发现,方案3支持率领先。该方案中,春节和国庆节在调借相邻周末后依然保持7天长假,但方案1和方案2国庆节则是放假3天和5天。不少网友在留言中称:“希望延长春节假期和国庆假期,恢复‘五一’长假。不要3天调休,连续上班很累。”

　　就全国假日办公布的三套方案,网上的意见反馈微词颇多,甚至有网友呼唤出台第四套方案。有网友对这种依据“借用双休日”的现行规则自行发挥的假期安排持不同意见,认为“三套方案几乎换汤不换药”,之前的反映诉求并未在这三套方案中予以体现。

　　中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏对此表示,全国假日办这种把选择权交给公众的做法值得肯定。三种方案都对民众意见很大的“挪假”作出了回应,民意的影响力在增强。然而这种放假方案安排并不是没有遗憾。减少挪假主要是技术性的处理,国民渴望增加长假的呼吁应该受到足够重视。旅游成为民众的刚性需求,放假长短对民众安排出游有直接影响,很多人一年中只有长假才有机会出去旅游,而春节更多用来全家团聚。

　　“硬生生地把黄金周从7天砍为3天是严重的倒退。”中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦表示,“目前的情况是黄金周太少,不仅‘五一’黄金周没了,这个方案中还要把‘十一’黄金周拿掉,那么民众的消费能力和出游需求如何释放?其实,自2008年我国取消‘五一’黄金周之后,在每年‘十一’黄金周,出行人数增长几乎都在20%以上。很显然,这是许多原来在‘五一’黄金周出游的旅游者集中到了‘十一’黄金周。目前,每到‘十一’、春节,各大景区都人满为患,交通也是拥堵不堪,这说明长假还是太少,现有的黄金周数量无法满足民众的需求,所以‘十一’黄金周绝对不能取消。”

　　放假方案预计对旅游市场也会产生很大影响。在线旅游服务商携程旅行网的信息显示,目前已经有大量的国内游客预订了明年元旦、春节假期的旅游产品,甚至部分线路已经有一半以上名额被预订。“拼假”成为多数人的选择,比如目前选择元旦旅游的游客,六成都是按照往年3天小长假加上年底休假,凑成4～5天假期,参加港澳台、日韩、海岛等周边出境游,或者国内中长途旅游。携程相关负责人表示:“按照目前的放假方案,如果元旦只放假一天,预计会对很多已有旅游安排的人产生影响。”

　　刘思敏认为,理想的放假安排,首先是要保障春节、国庆节等7天长假不被取消。清明、端午等只在节日当天放一天假,取消通过侵占双休日形成的小长假。另外,可以增加2～3天假期,恢复“五一”长假。这样把假期主要放到“五一”、“十一”、春节这3个黄金周,休假权利可以更好地保障。从国内外经验看,随着经济社会发展,公共假期一般也会持续增加,根据中国目前的经济发展形势,适当增加2～3天假期的社会成本属于可控范围之内。