把金融知识送到农村去

　　银监会主席 尚福林

　　在中国,农村是金融服务最薄弱的环节,农民是金融知识最缺乏的群体。加强农村金融知识的普及、提升农村金融服务水平,是一项长期性、基础性的工作。

　　改善农村金融服务、普及金融知识是银行业践行群众路线的根本要求

　　党的十八大报告明确指出,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。目前,我国仍然是一个典型的城乡二元结构国家,农业农村发展水平相对滞后,广大农村地区普惠性和基础性金融服务还不充分,推进现代农业体系和新农村建设,需要农村金融承担起历史使命。银行业监管者必须站在巩固党的执政基础、统筹城乡发展的战略高度,以更大的决心深入推进农村金融服务体制改革,创新金融产品和服务方式,全面普及金融知识、提升广大农民的金融意识,加大金融支持“三农”力度,使广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　改善农村金融服务、普及金融知识是提升监管服务水平、落实“为民监管”的必然要求

　　随着经济社会发展,广大农村和农民对金融服务期望越来越高。作为存款人和金融消费者,农民更多地是从自己的合理金融需求能否被有效满足,金融知识的获得能否更加便利,金融权益能否被维护好、实现好,去体会和评价银行监管的好坏,进而感受党执政为民的宗旨。因此,发挥好监管导向作用,改善农村金融服务、普及金融知识,不仅是着眼于提升农村金融服务和监管水平,更是体现和落实好“为民监管”的必然要求,是银监会使命所系、职责所在。

　　改善农村金融服务、普及金融知识是构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系的重点工作

　　近年来,银监会以促进城乡基础金融服务均等化为核心,推动全国偏远地区金融机构空白乡镇金融全覆盖,累计解决1249个乡镇的金融机构空白和708个乡镇的金融服务空白问题。稳妥培育发展村镇银行等新型农村金融机构,已组建村镇银行876家。截至2012年末,县域银行物理网点数量达到11.3万个,在40万个行政村设置了助农取款服务点,小额取现转账电话覆盖30.4万个行政村,农民获得金融服务的成本下降,便利度明显提升。但我们应该清醒地看到,构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系,不仅在于增加物理网点数量,更应致力于提升金融服务质量、增强农民金融意识和普及金融知识上。这是一项更为重要的任务,也是一项打基础、利长远的工作。

　　银监会致力于提升农村金融服务水平,推进金融知识普及教育

　　近年来,银监会统筹各类涉农银行业机构的比较优势,全面推进农村金融产品和服务方式创新,组织开展“三大工程”,支持各地开展“三权”抵(质)押试点等,探索了一批低成本、可复制、易推广的金融服务模式,农村金融需求满足度和满意度进一步提高。2009年以来,“三农”信贷总量持续增加,涉农贷款已连续四年实现“贷款增量不低于上年、增速不低于贷款平均增速”的“两个不低于”目标。

　　把面向广大农村和农民的金融知识普及和教育作为工作重点。银监会2007年正式在全国启动开展“送金融知识下乡”活动,迅速形成强大声势。2010年,团中央、银监会联合印发《关于合力推进“送金融知识下乡”活动的指导意见》,将金融机构的专业优势与共青团的组织优势有机结合。据不完全统计,截至2012年底,全国各地举办集中宣传咨询活动5万多场次,接受农民群众咨询近5000万人次,发放金融知识书籍、宣传材料、知识光盘6300余万件,全国创建“送金融知识下乡宣传服务站”2957家。

　　深化做好“送金融知识下乡”活动,使之成为金融服务农村的一个长期工作品牌

　　近年来广大农村金融服务需求发生重大变化,银监会有关部门深入调研,根据农村和农民最集中的知识需求,重点选取了基础金融知识、涉农贷款、支付结算、信用意识培养、理财、预防非法集资和消费者权益保护等方面的内容,制作推出了7个金融知识宣传专题片,以简明生动的形式回应当前农村金融普遍存在的热点难点问题,在全国县域以下的10万多个银行业基层网点逐步推开进行滚动播放,为在农村普及金融知识开辟一条新的途径。专题宣传片在基层网点的全覆盖,是当前工作的重点。同时,积极争取基层党政的支持,把这些金融知识宣传片推广到农村社区服务站和中小学播放,扩大影响力和受众范围。

　　“送金融知识下乡”活动的生命力在于贴近“三农”,服务农民对金融的实际需求,采取农民乐于接受、喜闻乐见的形式来传播知识。大胆探索差异化、特色化的“送金融知识下乡”宣教活动形式,在板报、画册、热线电话、流动课堂、现场宣讲等传统渠道外,积极探索运用大众媒体,以网络、电信、电视、广播等推出金融知识教育栏目,充分利用微博、微信等新媒体,推进金融知识普及教育多层次渗透农民日常生产生活。

　　“送金融知识下乡”着力点在于长效机制的建设,推动活动的可持续发展。应系统规划部署,建立工作机制,紧密结合各地、各机构实际,发挥优势、突出特色,在工作架构、组织方式、方法载体、宣传体系和资源保障等方面形成一整套制度安排,系统性地推进这项工作。探索完善评估机制和激励约束机制,科学全面地对活动效果进行评估改进,对工作开展有成效的银行业机构和青年进行表彰激励,形成有效的正面引导。