近日,中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)管理委员会副主任简大年在复旦大学自贸区论坛表示,在监管模式上,海关特殊监管区域具有一线和二线的通关特征,上海自贸区在整个贸易便利化和国际规则的衔接上,要努力培育一种真正做到“一线放开、二线管好”的区内自由的监管模式。

　　上海市人民政府参事室主任王新奎认为,上海自贸区“以风险可控为前提”,应该是紧紧围绕实体经济,安排金融创新。

　　据《每日经济新闻》记者了解,现在上海自贸区实行“一线(国境线)逐步彻底放开,二线(与非试验区的连接线)高效管住,区内便利和自由”的模式,即所谓游资型的模式。

　　从货币自由流动上来讲,“一线放开、二线管住”意味着“一线区内和一线之间的自由度肯定要大于区内到二线内的自由度。”王新奎称,试验区到境内区外这是渗透,而且这个渗透管道是受控制的,不是放开的。

　　上海自贸区的试验是服务贸易为主,那么,服务部门如何贯彻“一线放开,二线安全高效管住”的监管原则?王新奎认为,原来综保区是不分 (货物贸易和服务贸易)的,以服务贸易为主的区域怎么把它分开来、设计好,是一个非常重大的创新。

　　上海自贸区不止于自身的建设发展,简大年认为,上海自贸区将结合浦东的综合配套改革,在浦东的开发开放当中,赋予新的内涵。上海自贸区将直接对上海四个中心建设注入新的动力,最终将为全国的改革开放探索新的路径。

　　而上海银监局副局长蒋明康认为,自贸区里的业务创新方面,准入相对来说比较便利,但是事中、事后的监管,银行自身的管理要求是非常的严格。因此,银行的风险识别能力的创新,风险监测的制度创新,风险管理和控制的创新,风险管理手段的创新,对于当前的中资银行业的改革是非常重要的。

　　如何使银行业整体风险可控,蒋明康认为,建立全国最高标准的信用体系,跟国际化接轨,具有非常重要的作用。他指出,目前银行的精细化管理存在差距,银行的国际化程度还非常低。另外,法律体系建设和法制环境建设也非常重要。

　　王新奎认为,上海自贸区“以风险可控为前提”,应该是紧紧围绕实体经济,安排金融创新,离开实体经济太远的先缓一缓。实行账户隔离和适度实体隔离、必要时采取临时性的管制措施,按照金融审慎原则逐步推进。