国内的棚户区改造将逐步进入高潮。7月29日,据《人民日报》报道,北京市政府表示,将把棚户区改造作为重大民生工程、重大发展工程,力争5年完成四环内棚户区改造任务,预计投入逾5000亿元。业界认为,大手笔的投入对相关产业、投资和消费拉动作用明显。

　　据了解,北京此次改造涉及527个中心城区棚户区项目,将惠及居民23万户、70万人。

　　棚户区改造新大潮

　　拆迁中安置补偿引起的问题,常常让政府、开发商头痛不已,如何推动“以人为核心的新型城镇化建设”,是外界最关心的问题。对此,北京市政府已有应对之策。据了解,这次改造将统一政策,旧房拆迁统一补偿标准,并细化拆迁程序,采用两次征求居民意见的方式,每个改造片区居民同意率达到90%以上,改造工作才能启动,签订补偿协议的居民达到90%以上,协议才能正式生效。

　　对于安置问题,改造将通过房屋修缮改善居住环境,通过院落平移适当增加居住面积,通过调整规划原地建设回迁安置房。北京市住房保障办公室副主任叶向忠公开表示,人口过于稠密,需要实行异地安置的,应充分考虑居民就业、就医、出行等需要,要将城区优质的教育、医疗等资源同步输出。

　　“这种做法在一定程度上能够解决拆迁中遇到的问题,但并不是彻底地解决。”中原地产研究咨询部总监宋会雍接受《国际金融报》记者采访时认为,因为出问题的往往是少数人群,而目前也没有很好的确权体系,确认房屋价值几何,有些“钉子户”把拆迁看成是暴发的途径和机会,借机制造难题。这种做法对其他地区会有一定的示范作用,但效果需要实践检验。

　　根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》,未来5年,全国将改造棚户区1000万户。目前,吉林、重庆等地已纷纷公布自己棚户区改造规划,更多地区的规划将在10月底之前编制完成。

　　资金需求达数万亿

　　南京大学商学院教授宋颂兴告诉《国际金融报》记者,棚户区的改造不单单是住房的改善,还推动商业发展和附属设施的完善,对于服务业发展也有很好的推动作用,所以除了短期拉动经济外,长期来看,也会有很好的效果。

　　宋颂兴认为,北京应该改变过去“摊大饼”的做法,不应是规模上的扩张,而是注重城市功能的升级,提高内在和寻求内部发展。

　　值得一提的是,棚户区改造面临的资金问题,是一大难题,而有的地方债务已是触目惊心。《意见》明确表示,中央将加大支持力度的同时,要求地方政府也提高棚户区的支持力度,并寻求多种融资手段。

　　此前有报道称,国家开发银行安徽分行向安徽省各地市、国有工矿企业棚户区改造和保障房建设项目发放贷款218.5亿元,贷款余额173.3亿元,占安徽省棚户区改造和保障房建设项目贷款余额70%以上。

　　对此,宋颂兴表示,全国棚户区改造没有几万亿元是拿不下来的,不过企业还是主要出资方,政府启动项目,引进企业,通过开发项目实现价值的创造,是能够解决相当一部分的资金问题。“未来,政府引导和运用市场化手段的操作模式是一大趋势。”

　　对于棚户区改造的风潮,宋会雍表达了自己的担心,“每个地方的情况不一样,有些地方连房子都卖得困难,通过改造棚户区再去建房子,这些房子卖给谁?”