社保非税划转攻坚大幕开启

　　我国税收征管体制改革正向纵深迈进。

　　《经济参考报》记者了解到，在国税地税合并、新税务机构完成挂牌后，目前新税务机构“三定”制定已进入收尾阶段。随着“三定”规定的逐级逐步落实、全面落地以及非税收入征管职责划转开始启动实施，在国家税务总局等部门统一部署下，各级税务部门正紧锣密鼓启动相关准备工作，包括密集召开省级部署动员会、制定完善具体实施方案等。

　　机构挂牌、落实“三定”、非税收入征管划转是税收征管体制改革的三场“主攻战”。根据国税地税征管体制改革总体安排，税务系统机构改革将按照先挂牌再“三定”、先把省局改革做稳妥再扎实推进市局及县局改革、先合并国税地税机构再划转社保费和非税收入征管职责的顺序推进。

　　今年6月15日，我国省级税务机构统一挂牌，税收机构改革正式拉开序幕。7月20日，县乡级税务机构同步挂牌，地方四级新税务机构全部成立，国税地税两支队伍全面会师。

　　目前，作为第二场“攻坚战”的“三定”制定已接近尾声。记者调研采访了解到，当前省局税务机关“三定”制定已经落实到位，各地正在密集批复市县级“三定”规定。与此同时，改革重心开始转向社保费和非税收入划转改革。

　　按照党中央、国务院决策部署，今年12月10日前要完成社会保险费和第一批非税收入征管职责划转交接工作，自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。8月20日，国家税务总局、财政部、人力资源和社会保障部等5部门已经联合召开会议动员部署这项工作。

　　记者获悉，继中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》之后，国家税务总局等有关部门正在按照党中央、国务院要求，完善具体的交接方案和建设方案。

　　从动员部署到细节落实，各级税务机构正在积极推进模版化操作、挂图式作战。日前，《经济参考报》记者在位于江西省税务局办公大楼内的税务机构改革办公室看到，一面墙上挂着巨幅改革路线图，在制定改革总台帐和分台帐的基础上，税收征管体制改革细分成12类别175个大项531项具体任务，从3月到12月细化到周，具体责任单位和时间表等一目了然，已完成的项目加贴红旗标识。

　　挂图作战、对表推进、督导问效、到点验收，正是为了确保改革任务能够层层落地。江西省税务局联合党委书记、局长胡立文告诉《经济参考报》记者，8月10日，省局机关“三定”暂行规定已经落实到位，全部机关干部职工“一步到位”实现同址集中办公，目前正在审批市县局“三定”暂行规定，8月底前完成批复工作。随着“三定”制定的基本落地，近期已将工作重心转到做好社保费和非税收入征管职责划转，合理确定江西省非税收入征管职责划转范围，确保2019年1月1日社保费由税务部门顺利开征。（下转第三版）