由中国保监会组织编制的《中国保险业发展“十一五”规划纲要》近日正式颁布。《纲要》明确,“十一五”期间我国保险业发展的总体目标是:到2010年,基本建成一个业务规模较大、市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强,发展速度、质量和效益相统一,充满生机和活力的现代保险业。业务发展目标是:2010年全国保险业务收入争取比2005年翻一番,突破1万亿元,保险深度4%,保险密度750元,保险业管理的总资产达到5万亿元以上。
《纲要》明确了“十一五”时期保险业发展的总体思路、预期目标和政策措施,描绘了保险业中长期发展的宏伟蓝图。《纲要》明确,“十一五”期间,我国保险业发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,立足改革发展稳定大局,以解决保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾为目标,以改革创新为动力,坚持加快发展不动摇,坚持防范风险不放松,着力转变增长方式,着力完善公司治理结构,着力健全防范化解风险长效机制,着力加强诚信建设,着力造就高素质人才队伍,抢抓机遇,开拓进取,做大做强,建设中国特色保险业,充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。
《纲要》紧紧围绕党和国家的中心任务,紧密结合保险业的发展实际,从十个方面提出了“十一五”时期促进保险业发展的政策措施。一是健全市场体系,增强保险业的竞争能力,夯实持续发展和做大做强的市场基础。二是深化体制改革,转变增长方式,进一步健全保险业落实科学发展观的体制保障,优化保险资源配置。三是加强自主创新,通过采取产品创新、服务创新、销售方式创新和综合经营创新等手段,拓展服务领域,扩大保险覆盖面。四是提高资金运用水平,增强资产管理能力,充分发挥保险资金长期性和稳定性的优势,为国民经济建设提供资金支持。五是统筹空间布局,积极开拓“三农”保险市场,形成合理区域发展格局,促进区域协调发展。六是加强信息化建设,发挥信息技术在促进保险创新、推动保险改革、提升核心竞争力和防范风险等方面的重要作用。七是提高对外开放水平,增强保险业在全面对外开放条件下的竞争能力和发展能力,开创互利共赢新局面。八是加强和改善保险监管,坚持将防范风险作为保险业健康发展的生命线,健全风险防范机制。九是实施人才兴业战略,建设高素质人才队伍。十是加强法制和文化建设,营造有利于保险业发展的法律环境、政策环境和舆论环境。
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