2004年11月21日，从包头市飞往上海的一小型客机刚起飞就坠入距机场不远的南海公园，机上53人全部遇难，地面2人遇难。据现场目击者说，飞机发生强烈爆炸后，部分残骸坠入附近的南海湖中，泄漏的燃油在湖面上燃起大火，水变成黑灰色。
11月22日，中国平安保险送出第一笔寿险赔付金13.8万元。
11月22日，6名机组人员的家属获得90万元保险理赔款。
11月27日，东方航空公司(以下简称东航)表示，将向每位遇难乘客赔偿21.1万元人民币(不包括航意险)。依据为1993年国务院颁布的第132号令，民用航空运输旅客伤亡赔偿最高限额为7万元。考虑到消费价格总指数的变动因素，空难赔偿金额在上述法定赔偿限额的基础上再增加7万元人民币，共计14万元人民币。再加上行李赔偿金额和抚慰金等，总共为21.1万元人民币。
11月28日，东航空难善后小组向首位遇难者家属支付了赔款。
11月30日，部分遇难乘客家属对东航赔付方案提出异议，有家属准备提起诉讼。
12月11日，专家和律师呼吁，“民航旅客伤亡赔偿最高限额7万元实在太低，必须尽快修改法律提高标准”。
2005年1月18日，包头空难的55位遇难者遗体中已有53具被妥善处理，只剩2具遗体未被火化，原因是其家属在善后理赔问题上还未与东航公司达成协议。
3月4日，包头空难中遇难的复旦复华科技股份有限公司副董事长兼总经理陈苏阳的妻子桂亚宁，向北京市第二中级人民法院提起了行政诉讼，状告中国民航总局行政不作为，要求依法制定有关“国内航空运输承运人的赔偿之限额”规定。
4月28日，法院裁定，该起诉不属于行政诉讼的受案范围，不予受理。
5月16日，桂亚宁不服上述裁定，上诉至北京市高级人民法院被驳回。
11月20日，南海公园管理处正式公布《包头“11·21”空难事故对南海公园的生态环境影响调查报告及环保方案设计书》，称空难对南海公园环境污染造成的经济损失值为10520.56万元。空难引起大规模环境污染索赔，这在我国还是首例。
2006年9月29日，中国东方航空公司与包头市南海公园管理处达成协议，赔偿金额为2140万元。 |
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