● 本报记者 连润 熊彦莎 

　　近日，地方两会密集召开。中国证券报记者梳理发现，不少地方对2025年金融改革进行重点部署，通过发挥金融市场作用，服务支持当地经济发展。 

　　做好金融“五篇大文章” 

　　做好“五篇大文章”，成为不少地方2025年金融改革的重点。 

　　北京提出，做好金融“五篇大文章”，加强国家金融管理中心服务保障。上海提出，健全多层次金融服务体系，丰富科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融产品服务供给。湖北表示，完善供应链金融服务平台，中小企业融资信用平台和“301”线上快贷模式，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，更好服务实体经济发展。 

　　专家认为，“五篇大文章”将为不断满足人民群众金融服务需求、实现金融服务实体经济的根本宗旨提供强大动能。 

　　招联首席研究员董希淼说，地方推动中小金融机构稳健发展、做好金融“五篇大文章”、提升金融供给质量，有助于填补我国大型金融机构难以顾及的市场，优化和完善金融机构体系，改善金融服务不充分、不均衡等状况，提升金融服务质效特别是服务小微企业和农村市场的能力，促进区域经济发展和金融环境优化。 

　　发挥政府投资基金作用 

　　为增强金融支持实体经济的力度，多地表示，将充分发挥政府投资基金带动作用，以耐心资本服务实体经济需要、促进科技创新发展。 

　　广东提出，健全政府投资基金长周期考核机制，壮大耐心资本。北京提出，壮大耐心资本，促进各类融资更好满足实体经济需要。天津提出，拓展科技型企业直接融资渠道，设立市级并购基金，推进企业上市和上市公司高质量发展。 

　　政府投资基金由政府单独出资或与社会资本共同出资设立，其有利于引导带动社会资金加速向新兴产业、中小企业等经济社会发展的重点领域和薄弱环节集聚。 

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟认为，地方政府应通过主管部门、合作机构开展项目征集，构建优质充足的备投企业项目库，并切实将部分政府投资基金存在的行政化思维转变为市场化思维，将相关团队的人员、能力、结构调整到与基金投资管理相匹配的专业化方向上。 

　　防范化解金融风险 

　　防范化解金融风险也是不少地方金融改革的重点内容之一。 

　　浙江表示，防范化解经济金融风险，全力防范企业债务和中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，有效化解房地产风险。河北表示，稳妥处置中小金融机构风险，深入开展打击非法集资专项行动，有效化解地方债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。内蒙古提出，稳妥处置金融风险，推动地方高风险金融机构“退高摘帽”，坚决防止“爆雷”。 

　　董希淼表示，应坚持“因地制宜”原则，加快中小金融机构和地方金融组织改革化险。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区应将化解风险放在首位，适当组建市级农商银行和省级农商银行；东部地区应着力提升法人机构竞争力。 

　　董希淼建议，应加强央地协同，充分发挥中央金融监管部门的主导作用，压实地方政府属地责任，加强信息交流共享和重点任务协同，为中小金融机构改革化险提供更多支持，为区域经济发展提供更强劲的金融动能。