中国经济网北京7月4日讯（记者 华青剑）7月2日，沈阳农商行发布公告称，经国家金融管理部门同意，自公告发布之日起，辽阳农商行及辽宁太子河村镇银行的网点、人员和存款由沈阳农商行承接。客户在辽阳农商行及辽宁太子河村镇银行已办理的存折、存单、银行卡等交易介质可以在沈阳农商行继续使用，也可以免费更换，资金安全、交易安全不受影响，存取款等业务正常办理，各项服务保持不变。 

　　在中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏看来，这是推动辽宁地方法人银行改革发展，实施结构性重组的重要举措，对优化区域金融资源配置，改善区域金融发展格局，维护区域金融稳定，促进经济金融良性循环，提升金融服务实体经济能力具有重要意义。 

　　防范化解金融风险是金融业永恒的主题。过去十年，中国银保监会恢复和处置了高风险中小机构600多家。 

　　娄飞鹏介绍指出，金融安全是国家安全的重要组成部分。在我国持之以恒防范化解重大金融风险的过程中，需要稳妥防控和化解中小金融机构风险。一方面，目前我国共有中小银行3991家，总资产92万亿元，占银行业总资产的29%，是服务“三农”和小微企业的重要力量，其安全稳健发展对我国经济金融长期持续健康发展至关重要；另一方面，《中国金融稳定报告2021》显示，人民银行在对4400家银行业金融机构开展金融机构评级后发现，大型银行评级结果较好，部分农村中小金融机构存在一定风险。 

　　娄飞鹏对中国经济网记者表示，从防范化解金融风险的角度来看，需要重点关注高风险金融机构。面对部分高风险金融机构，顺应金融市场变化，按照市场化、法治化原则，推动吸收合并、重组整合，促使其稳步有序退出市场，符合金融发展规律。这不仅有利于加快金融风险处置，严肃市场纪律，而且有助于提升中小银行竞争力和适应性，维护银行体系稳定运行，构建更加合理的金融市场竞争格局。正是从这个角度看，推进高风险金融机构的稳步有序退出，也有助于构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行机构体系。 

　　“至于在此过程中部分群体可能担心的诸如储户资金安全等问题，在稳步化解高风险金融机构的过程中是可以有效保障的。”娄飞鹏表示，一方面，我国近年来处置高风险金融机构，尤其是按照“一行一策”的思路，金融管理部门主导有效开展了包商银行、锦州银行、恒丰银行、辽宁城商行等中小银行风险处置和改革重组，积累了相关经验。另一方面，国内已经设立的存款保险制度，正在推进的金融稳定保障基金等，各方责任逐步压实，金融安全网变得更加完善可靠，也可以有效保护储户的合法利益。 

　　娄飞鹏认为，我国金融业系统性风险上升势头得到有效遏制，成功避免了系统性区域性金融风险集中爆发，金融业总体平稳健康发展。健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，优化金融体系结构，深化国有商业银行改革，加快完善中小银行和农村信用社治理结构，是深化金融供给侧结构性改革，建立现代金融体制，更好服务实体经济高质量发展的重要内容。在这个过程中，也要按照早识别、早预警、早发现、早处置的原则，稳妥有序处置金融风险，增强金融发展的稳定性，提升经济社会发展的安全性。