21世纪经济报道 记者辛继召 深圳报道  一向低调而资产规模动辄万亿的农村信用社联合社（简称“省联社”），近期迎来一波换帅潮。 

　　9月22日，辽宁银保监局公告，核准李世江辽宁省农村信用社联合社第四届理事会理事长的任职资格。 

　　根据辽宁省联社官网，李世江此前已担任辽宁省联社党委书记一职。今年6月，辽宁省委组织部公告，辽宁省联社党委副书记、副理事长、主任李世江拟任辽宁省联社党委书记、理事长。 

　　今年4月，辽宁省联社原理事长王中印落马，成为一年来第5位落马的省联社理事长。4月15日，中央纪委国家监委网站消息显示，据辽宁省纪委监委消息：辽宁省联社党委书记、理事长王中印涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。 

　　辽宁省联社官网显示，辽宁省农村信用社始建于1952年。2004年，辽宁省农信社参加全国第二批改革试点。2005年7月20日，经省政府同意、中国银监会批准，辽宁省农村信用社联合社正式挂牌成立。截至2020年3月末，辽宁省农信社资产总额8694.1亿元，负债总额8192.7亿元，利润总额12.4亿元，营业总收入99.1亿元。 

　　9月16日，广东银保监局公告，核准张帆广东省农村信用社联合社理事长的任职资格。广东农信应要求上述核准任职资格人员严格遵守银保监会有关监管规定，并按要求及时报告任职、履职情况。广东农信应督促上述核准任职资格人员持续学习和掌握经济金融有关法律法规，熟悉任职岗位职责，忠实勤勉履职。 

　　今年4月，广东省联社理事长黄志豪履新珠海市委副书记，6月补选为珠海市长。张帆此前担任广东省联社副理事长。广东省联社年报显示，2005年由广东省内的4家地市农信联社（农商银行）和95家县（市、区）农信联社（农商银行、农村信用合作社联合社）自愿入股组成。截至2020年末，全省农商行（不含深圳）资产总额3.69万亿元，各项存款余额2.89万亿元，各项贷款余额1.89万亿元，涉农贷款余额5050亿元，小微企业贷款余额8487亿元。2020年，全省农商行缴纳各种税费134亿元。 

　　9月2日，山东银保监局公告，核准王继东山东省农村信用社联合社理事、副理事长、主任任职资格。 

　　山东省联社官网显示，其成立于2004年6月，履行对全省农商银行管理、指导、协调和服务职能。目前，全省共有110家农商银行，营业网点4947个，员工7万人。截至2020年末，全省农商银行各项资产总额2.76万亿元，各项存款余额2.2万亿元，各项贷款余额1.47万亿元。2020年缴纳税金90.12亿元。 

　　此前，今年4月，河北银保监局核准徐翀河北省联社理事长任职资格，核准张志强河北省联社主任任职资格，核准冯军民河北省联社理事的任职资格。江西省联社召开干部大会，王东升任江西省联社党委副书记，提名为省联社主任人选。陕西发布干部任职公示，工商银行(4.630, -0.07, -1.49%)陕西省分行副行长田亚欧拟任陕西省联社党委委员、副书记，为陕西省联社主任、副理事长人选。 

　　近年来，监管层多次提出省联社体制机制改革。2020年5月，国务院金融委办公室发文称将推出11条金融改革措施，其中就包括制定《农村信用社深化改革实施意见》。几乎同时，中国银保监会制定出台了《深化农村信用社改革实施意见》，并部署开展相关改革试点。今年1月，2021年中国银保监会工作会议提出“有序推进省联社改革试点”。 

　　对于省联社改革问题，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在今年3月接受媒体采访时表示，改革要从实际出发，完善公司治理结构，按照现代企业制度办董事会、股东会、监事会，要按照所有制结构，把党的关系搞清楚，党的管理和党的领导要加强，同时要进行清产核资，处置一些不良资产，还要追回欠款。今年7月，在上半年银行业保险业运行发展情况新闻发布会上，中国银保监会政策研究局负责人叶燕斐透露，大多数省区已经报送了深化省联社改革的方案。 

　　今年8月，中央纪委国家监委网站刊发《深度关注|农信社缘何腐败频发》文章称，党的十九大以来，在全国31个省区市中，辽宁、陕西、安徽、四川、内蒙古、山西、海南、山东等近10个省级农村信用联社“一把手”和领导班子成员落马，有的地方甚至出现前腐后继、窝案串案现象。 

　　该文引述中国地方金融研究院研究员莫开伟分析，省联社名义上是一个经营管理机构，实际上是一个政府行政机构，而它管理的县农商行又是企业经营单位。在这种管理体制下，人、财、物等权力过分集中于省联社，而省联社虽名义上在省政府与省级金融监管的双重监管之下，实际上其各项权力未能得到有效制约。 

　　该文引述莫开伟观点称，“省联社的‘管理’权责是特殊历史时期的产物，这种管理体制在农商行纷纷改制到位、现代法人治理结构建立完成、商业银行经营模式转型的当下，到了该彻底改革的时候了。”