实际上.政府社会服务管理各方面工作都是和信用有关系，我们和章老师合作了将近八年，我说很大程度是政府信用。我发言题目就是智能社会建设的几点思考。为什么说智能社会？我们是住建部智慧城市建设的第一批试点城区，我们没有用智慧城市概念，而是用智能社会的概念，因为智慧城市给人的感觉只包含城市，而智能社会既包括城市也包括农村。智能社会我们定义了一个发展阶段，从广度上说智能社会是建立数量化城市管理、数量化社会服务管理、数量化城乡规划管理、数量经济这么四个。从深度上来说我觉得智能社会首先是信息化为基础，在信息化的基础上实现数量化，数量化基础上实现智能化，智能化基础上逐步实现科学化，这是我们初步的归纳。我以广度为例。
我们现在第一个(数量化城市管理)做了，第二个(数量化社会服务管理)初步实施两年了。我说一下基本情况，我们全模式社会服务管理，包括应急管理、城市管理、法律司法、党建工作等十大模块，最近又新加了一个网络社会建设，原来的十大模块总共有3537个细类，我们现在全部实现了数量化，正在向智能化发展。这是我们全模式的网络结构图，区政府、117个委办局、包括职能科室、社会各个方面都是通过这个网络互联互通的。这是我们基本工作流程，发现问题、确定任务、案件派遣、解决、核查等。我以发现问题为例，发现问题的手段有监督员监督、监控探头等等16个大类，20个小类。就以监督员发现问题手机上报为例，包括人口、部件、事件、单位，比如单位综合检查，其中有安全生产，其中有消防安全，其中有安全出口，检查项目包括安全出口被人为封堵，安全出口少于两个，安置不合理等，都是依照法律做到手机里面，我们监督都是按法规进行的监督。这个流程到监督中心大厅立案，指挥中心派遣，根据不同责任派遣到社会服务管理的责任主体，问题解决后闭环反馈回来复查、核查、结案。这是举消防通道堵塞的例子，比如这是消防通道堵塞照片，这是消防通道疏通解决照片，每个案件都是由问题照片和核查照片组成，体现依法客观，最后系统平台自动存储形成考核评价，形成信用评价。我说一下我们结果的运用。
比如说我们三层大屏公示系统，我们在区政府一层的大屏，与中国信用研究中心，和章政老师合作做的一个评价，目前已在43个街乡，31个社区(行政村)以及物业小区安装大屏并运行全模式监测评价系统，公示物业公司和居民遵守法律法规等的情况。我们还有领导决策支撑系统，即把各类问题和完成的情况放在手机里，领导和组织部门可以实时看得见，每天、每个月、历史的都能看得见。这是一个基本的流程，这个流程是高位的独立监督、依法监督、客观监督。我说依法监督，我们3537个细类，涉及法律法规396部，国家政策81部，市里面政策65个，区里面政策60个，都是依法监督的。
这个是我们基础数据库运行动态数据库，现在有1424万多条数据，有统计、三维、房产、人口、单位等，还有2283万多条动态数据，这是支撑我们整个系统运行的。我们去年一年发现问题完成任务是862万多条，其中问题类749万多条，占多数，任务类是112万多条，大部分是城市管理的问题，还有劳动就业、医疗保险、安全生产等等，这是第一个基本情况。
再一个它的核心内容。
核心内容我们叫做智能社会建设的制度基础，不是简单信息化的问题，必须有一个制度基础，我们概括三条，一运动员和裁判员相分离，二大社会小政府，三大管理小执法。东城的网格化模式，在政府内部增加了一个独立的监督机制，以科技为支撑，这是陈平主任的伟大创造。朝阳模式是东城基础上大管理小执法，这是我们制度的基础。我举个例子，数量化文明社区、文明行政村建设，这是我们全区社区的情况，各类公共区域以及所有地上物的普查情况，这是居民楼的自治，这是一个社区的普查情况等。我说社区管理，我们社区管理分级分类制定评价细则，文明物业小区包括文明单位楼，居民楼，有单位的，有地下空间的，既有单位又有地下空间的等，分成两类有商业化物业管理和非商业化物业管理的，这是我们的权重，根据问题性质确定权重。以这个社区为例，小广告是它的日常问题，最后形成对所有居民楼的排名，也就是说前面是最差的居民楼。
我们和人民大学做一个居民租住房决策支持系统，咱们楼和单位认真遵守法律法规，可能你房子租住的价格会增高，使你遵守法律法规跟你利益相结合。
主要的特点我们也叫智能社会建设的时代特征。包括合作、竞争、科学。时间关系我说一下科学。科学我说的四个阶段，举个智能化的例子。以门前三包为例，我们发案数为0的，15天监督一次，最差的5天监督一次。我们把监督员所在区域的所有单位存在他手机里，红灯单位是到时间没有检查的，绿灯单位表示没到检查时间，监督员在系统自动生成的监督周期内每出现一个应监督而未监督的“门前三包”责任单位，记监督员红灯一次，告知分队长，超过规定期限3个工作日未上报的，记分队长红灯一次，告知科室，再超过3个工作日仍未上报的，记监督员管理科红灯一次，自动列为监督中心常务办公会议题，使一线工作人员的情况，让对他有管理权的人及时知道。
我举个例子，深入推进作业管理执法监督的智能化，我们实现朝阳区责任区内全覆盖，无缝化、常态化、实名制的网格化作业责任制。比如环卫中心的所有道路分成2800多条责任段，我们把所有责任段的发案数进行排名。对管理主体进行监督，以东湖街道为例，这是街道副主任网格责任制，这是科室负责人责任制，然后是科室工作人员责任制，都是责任到每一个人，其他都一样。执法主体比如说消防，我们消防80多名消防管理员，都是覆盖全区域的。举一个卫生的例子，卫生125名卫生监督员，覆盖全区。我们19个职能部门都做了，这个基础上推进它的智能化，监督员发现问题直接上报案件，三级平台都知道，直接到社区干部手里面，通过劝说解决就完了，解决不了给街道，街道解决不了给卫生，卫生解决不了申请法院强制执行，街道干部没作为怎么办？三天到科长，科长不作为到主管主任，还没有作为，五天到街道月网格分析会。
我简单说一下我们数量化规划这个，就是说数量化城乡规划建设是智能社会建设的基础源头。北京的首堵，环境污染等问题，规划的不科学是主要原因。北京车堵最主要是北京交通毛细血管不通，小区内部封闭起来了。比如这张照片是工人体育场，工人体育场边上2003年的谷歌地图显示，是一个地面的停车场，2010年9月它就盖起商业大楼了，在国外这些繁华区域都应该建停车楼，咱们不但不建停车楼还建写字楼，这是规划问题。我们和人民大学做居民停车决策支持系统。这个社区有多少停车位，有多少车辆，缺口是多少，以此为依据找规划部门建停车楼等。
再比如说垃圾分类，这是一个社区垃圾房，里面有一个餐厨垃圾的处理机，所有垃圾倒进去处理以后，几天之后形成肥料，不用拉车再去消纳、纷扰，周边垃圾处理场开始吃不饱了，关闭了，这是一个规划的问题，其他的不细说了。
我简单说一下数量经济，大家都知道房地产发展调控，这是中国的一个怪圈，世界都是这样的，美国金融危机就是房地产引起的，炒房地产爆了就发生金融危机了。很简单我们每一套房清楚了，空房多少套也清楚了，最后给一个结论，这个空房超过千分之三，还是万分之三就是泡沫。说网上公布的365万套空房，你们怎么看这个事情？我说我不这么看，我朝阳区没有那么多空房，你所有和空置是两回事。我有房子，我有十套房出租九套满足市场需求，空房拿来增值才是泡沫，我们正在做这个决策支撑系统。
我觉得今后咱们的社会发展，实际上房地产、石油、粮食等这些重要的资源，都应该是实现数量化。这是马克思所说的有计划按比例，我觉得应该是建立在科学计划基础上的数量化，在科学基础上有数量按比例的发展经济社会，我简单的介绍这些。谢谢大家！
手机看中经
