手机看中经

刘英发言

2013年05月07日 13:15   来源:中国经济网   

    我先抛砖引玉了,中关村企业信用促进会是因为打造良好的信用环境和融资环境的目的而于2003年7月13号成立的社团机构。将近10年的实践摸索,中关村在推动信用体系建设方面形成了一套独特的运作模式,可以用28个字进行概括,那就是政府推动、政策引导、多方参与、市场运作、专业服务、规范管理、长效保障。这28字我简单的给大家解释一下:

    政府推动,信用体系建设为什么必须要政府推动?因为信用体系建设是一项长期复杂的系统工程,单靠一个企业或者一个个人,或者某一个协会无法推动的,政府义不容辞地担负起这项公共事业的职责。

    政策引导,政府推动信用体系建设光停留在高喊几句口号,发几份文件宣传宣传倡导倡导这种走形式走过场上是不行的,必须要有资源,这个资源是什么?要么有钱,要么有权。中关村作为政府服务职能部门,可供支配的有5亿资金,这些资金体现在中关村若干项政策当中了。中关村正式靠这些政策拉动了企业购买和使用信用报告的需求,靠这些政策引导为企业建立了第一手的信用档案。

    多方合作,我们成立的这个协会,聚集了专业的金融机构,比如说银行、保险;准金融机构——担保公司;专业中介服务结构——信用中介服务机构、会计师事务所;园区高新技术企业等,在这样一个平台,各机构各司其职,各自担负推动信用体系建设的任务和职责。

    市场运作,我们在推动信用体系建设的过程当中,形成两对市场主体,一个是政府对我们协会,这当中政府不需要通过申请任何一个编制,申请成立单独的部门等一系列繁琐的程序来推动这个工作,而是以购买服务的方式,支持协会,让协会来承担推动信用体系建设的任务。我们协会在职的九名员工档案均放在北京市人才中心,这个协会干不下去意味着我们就是无业人员。另一对市场主体是信用机构和园区企业。企业信用状况如何,企业信用等级是多少不是企业和政府说了算,而是完全采取市场化运作的方式,完全由我们信用机构,根据长期摸索形成的评价模型通过对企业每一项指标进行严格的打分评价出来的。

    专业服务,这当中称得上专业服务的,信用中介机构提供的评级征信服务当算其中之一了。我们国家最早的信用中介机于92年,当时只有五家机构。其中上海两家,北京三家,但是上海其中一家被北京的东方金诚兼并了,目前这四家最早成立的机构都在我们北京。证明企业的信用等级的信用报告就是由这些专业的机构生产加工的。

    规范管理,中关村从开展信用体系建设的第一天起,根据不同的发展需要出台了相应的信用评级,征信等管理办法,以文件的方式对信用中介机构在园区开展信用服务提出了严格的要求。不仅如此我们对在中关村开展信用评级的机构,也有一套非常专业和科学的评价考核机制,即每两年由人民银行和中关村管委联合出题对这些信用中介机构进行考试和考核,通过率达到一定的人数的机构才允许在中关村范围之内,为中关村企业开展信用评级服务。关注我们的网站可以看到我们公布的信用中介机构名单是动态的,其中每两年就会有一些细微的变化,有个别的机构头两年在名单中,两年之后也许就不在名单之中了。同时名单中也会有新的机构进入了。

    长效保障,中关村开展信用体系建设,决非只在一朝一夕,而是有一套严密的机制保障这项事业长足开展下去,最典型的证明就是在中关村国家自主创新示范区条例中明确了在政府招投标、政府采购、财政资金支持、人才选拔等方面建议使用中关村园区信用报告。

    这十年来我们是怎么开展这项工作的?我们的具体做法是在园区范围广泛使用推广信用报告。

    为什么要界定在园区范围之内呢?这是因为企业非常讲究效益,你没有引导资金、没有给他们的经营带来实惠带来好外,他们是不会配合你主动做信用报告的。做信用报告尽管中关村有政策给每份报告一半补贴,毕竟企业要花另外一半钱,还要搭是时间,花费人力,所以让他们没有得到实惠就配合信用中介机构做报告是绝对不可能的。中关村可供支配的资源是每年5亿元的财政资金,这5亿的资金毕竟有限,它只能覆盖北京地区划规中关村园区的一亩三分地。所以我们所能做到的就是先把信用报告推广到中关村政策和资金能覆盖的这些企业当中去,让这部分企业率先使用信用报告,率先建立起企业的信用档案。

    我个人有一些体会,中关村以推广使用信用报告的方式来推动园区的信用体系建设,有以下的好处:

    首先,使我们协会有了非常明确的工作目标,我们该怎么做,该做些什么,都非常明了,我们要做的就是仔细研读中关村的各项政策,并通过各种各样的方式让企业了解政策,给企业带来政策的实惠的同时,也让企业购买了信用报告,并建立了企业的信用档案。

    第二,在信用中介机构、政府、协会、企业各市场主体之间有了非常明确的分工,政府该做什么,信用机构该干什么等都非常清晰明了,各主体各就各位,相不干涉互不越位。

    第三,培育了一个新兴的市场,这个市场就是我们信用中介服务市场。我们现在4000多家会员企业,积累了信用报告1万6千多份。有了这个量的积累才能使我们有机会承担国家发改委的信用信息公共服务平台的项目建设,才有可能打造我们目前的网上金融超市。

    第四,政府率先使用信用报告,可以有效防止资金项目审批过程中的暗箱操作和权钱交易。

    第五,金融机构在审贷过会的过程中使用信用报告,可以有效地防范道德风险中。

    今后信用报告随着它的广泛推广和使用,它还能在更多的地方发挥它的作用。比如大学生诚信就业,在大学生一迈出校门到企业就职之时,就为他们做一份由第三方信用中介机构出具的征信报告,一方面可以为优秀的学生找到一份满意的工作,另一方面可以为企业挖掘到一个可用之才;再在他们离职时同样由第三方中介服务机构出具一份离职征信报告,可以有效防止恶意跳槽的事件发生,长此以往可以为我国的个人征信事业做出一番贡献。

    再比如,在企业商业交往过程中,如果每一个企业都有主动使用信用报告的意识,就可以有效地防范交易风险和降低交易成本。

    如果信用报告的推广和使用,能成为企业商品交易中的自觉行为,那么作为信用工作者,我们的职能就将从培育推动信用市场向规范管理信用市场上来了,我们期待这一天的到来。

    我就简单谈这些,不妥之处敬请各位专家各位同仁谅解,谢谢!

    

(责任编辑:慕玲玲)

    中国经济网声明:股市资讯来源于合作媒体及机构,属作者个人观点,仅供投资者参考,并不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。
商务进行时
上市全观察