国际观察:救市方案仍有问号待解

2008年10月04日 06:42 来源：中国新闻网魏晞

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    十月三日，布什政府提交的救市方案经历了十五天、三次投票、几易其稿，终于获得美国国会参众两院通过。信心倍增的布什总统立即签署了法案，并在声明中称：在当前情况下，政府的行动无疑是必须的。

    人们终于把注意力从投票转向方案本身——这个历史性的救市计划，究竟将如何挽救美国金融和经济？

    方案核心，其实与此前被众议院否定的那个版本毫无二致：遇困的金融机构向财政部出售他们的问题资产——多为贷款抵押债权，财政部将为此准备高达七千亿美元的资金，其中两千五百亿“立即可以动用”。为了安抚大众，政府还同意向中产阶级提供高达一千亿元的税项宽减，并将联邦存款保险的上限从原来的十万美元提高到二十五万美元，这令救市所涉金额提升至约合八千五百亿美元。

    但钱从哪来？

    在新的财政年度开始仅三天后(美国新的财政年度从十月一日开始)，救市计划的通过将令美国政府财政赤字创下历史纪录——本财政年度预计将达到四千八百亿美元。

    自身捉襟见肘、加上国内纳税人压力，决定了这笔巨款不可能由美国政府、也就是美国纳税人承担太多。美国政府最终将通过出售自身所持债权，或者发放国债来为救市埋单。经济学家估计，美国外债规模将因此被拉高至占GDP的百分之七十以上。

    那么，谁会购买美国国债？

    高额外债规模已经严重影响外国投资人对美国国债的热情。欧洲和七国集团(G7)的其他成员都未表现出对美国救市计划的实质响应，而美国的最大债权国——日本和中国，也变得更加谨慎。中国总理温家宝此前已表示，在当前形势下，中国经济保持平稳较快发展，就是对世界的重要贡献。分析人士认为，市场表现得非常消极，外国投资者可能不再对美国资产感兴趣。或许布什政府下一步，就要阐明如何削减财政支出及提高其他税收，来填补空档。

    即便顺利募资，救市实际效果又能如何？

    在整个救市计划中，华尔街将获得片刻喘息，但因为交不起贷款、面临丢掉房屋的美国民众，却只获得只言片语的承诺——包括几个“鼓励”修改抵押贷款的方法，以减少本金或利息率。美国投资家威尔伯·罗斯就认为：衰退会长时间持续，因为近期所采取的措施没有一个能让美国购房者更轻易地支付抵押贷款，而这个问题是金融危机的导火索。

    人们恐怕要等到美国财政部开始采取行动后，才能初步判断救市行动走向何方。有华尔街投资家说：我们不知道财政部会以什么方式、购买谁的问题资产，但希望他们能紧着花钱，因为现在还说不准洞有多深。

    “最大的问题在于，七千亿能把美国拉出泥潭吗”，人们仍然心存疑问。

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