经济日报-中国经济网编者按：第十一届陆家嘴论坛于6月13日在上海开幕，一行两会负责人齐聚论坛，就科创板、金融对外开放等热点事件发表了讲话。

　　科创板于论坛当天正式开板。证监会主席易会满、国是金融改革研究院院长刘胜军表示，设立科创板并试点注册制，是全面深化资本市场改革的重要突破口，能够引领整个资本市场的制度性改革，实现制度性的突破。

　　此外，银保监会主席郭树清在论坛上再度强调了风险，他指出，要坚决防止结构复杂产品死灰复燃，持续清理金融体系内部的资金空转。此外，要让违法违规者及时受到足够严厉的惩处。

　　央行行长易纲表示，将坚决落实党中央、国务院决策部署，大力支持上海加快国际金融中心建设。

　　科创板开板 全面深化资本市场改革重要突破口

　　据第一财经，科创板的正式开板，成为当天会议的一大亮点。这意味着，从2018年11月初宣告到2019年6月13日正式开板，短短200多天，中国资本市场便迎来了一个全新板块。

　　科创板建设行稳致远，不过，市场对于科创板仍存诸多疑问。例如，科创板推出后，注册制如何试点？监管方向如何？投资者应注意哪些变化？科创板还存哪些困难和挑战？对于这些热点问题，参加论坛的各方从不同角度进行了详尽诠释。

　　“设立科创板并试点注册制，是全面深化资本市场改革的重要突破口，主要承担着两项重要使命。”论坛上，证监会主席易会满表示，一是支持有发展潜力、市场认可度高的科创企业发展壮大；二是发挥改革试验田的作用。

　　上海证券交易所理事长黄红元介绍，科创板推进过程中重点关注两方面改革，一是注册制改革，二是制度创新。科创板退市制度标准很严，执行很严，效率会很高。

　　“科创板能够引领整个资本市场的制度性改革，实现制度性的突破，特别是注册制改革能够得到落实。大幅度提高企业融资的比重，进一步降低风险。”国是金融改革研究院院长刘胜军对记者表示。

　　9条举措加大资本市场对外开放

　　据北京商报，对外开放是中国的基本国策，也是未来的大势所趋。易会满在论坛上透露，近期，证监会将陆续推出9项对外开放举措。

　　具体包括：推动修订QFII和RQFII制度规则，进一步便利境外机构投资者参与中国资本市场；按内外资一致原则，允许合资证券和基金管理公司的境外股东实现“一参一控”；合理设置综合类券商控股股东的资质要求，特别是净资产要求；适当考虑外资银行母行资产规模和业务经验，放宽外资银行在华从事证券投资基金托管业务的准入限制；全面推开H股“全流通”改革；持续加大期货市场开放力度，扩大特定品种范围；放开外资私募证券投资基金管理人管理的私募产品参与“沪港通”、“深港通”交易的限制；研究扩大交易所债券市场对外开放，拓展境外机构投资者进入交易所债券市场的渠道；研究制定交易所熊猫债管理办法，更加便利境外机构发债融资。

　　易会满表示，尽管近期受各种因素影响，我国资本市场面临的外部不确定性有所增大，但证监会完全有信心、有能力，也有足够的工具储备应对各种复杂局面的挑战。“不管外部环境如何变化，我们都将按照坚持市场化、法治化、国际化的总要求，坚定推进资本市场对外开放。”他说。在进一步扩大对外开放的同时，证监会还将坚持“放得开、看得清、管得住”，持续提升风险防范和跨境监管能力。

　　防风险 严厉惩处违法违规者

　　据央广网，自上任以来一直高度重视防风险、治乱象工作的中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在本届论坛上再度强调了风险。他谈到，目前国际上正在出现放松监管、使影子银行回潮的趋势，需要引起人们的高度警惕。

　　郭树清表示：“坚决防止结构复杂产品死灰复燃。关键要解决好‘脱实向虚’问题，持续清理金融体系内部的资金空转。两年多来，我们坚定不移整治市场乱象，拆解影子银行，净减少13.74万亿元高风险资产，也由此缩短了融资链条，降低了融资成本。”

　　他同时提醒，必须正视一些地方房地产金融化的问题。

　　郭树清说，近些年来，我国一些城市的住户部门杠杆率急速攀升，相当大比例的居民家庭负债率达到难以持续的水平。房地产业过度融资，不仅挤占其他产业信贷资源，也容易助长房地产的投资投机行为。历史证明，凡是过度依赖房地产实现和维持经济繁荣的国家，最终都要付出沉重代价，凡是靠盲目投资投机房地产来理财的居民和企业，最终都会发现其实很不划算。

　　郭树清还表示，要让违法违规者及时受到足够严厉的惩处。监管者必须敢于斗争、严格执法，坚决捍卫法律法规的尊严。两年多来，银行保险监管部门严肃追究违法违规机构责任，处罚相关人员超过8000人次，对相关机构罚没金额超过60亿元。通过一系列严厉监管措施，打击资产分类做假账，处置了4万多亿元不良贷款。

　　大力支持上海加快国际金融中心建设

　　人民银行行长易纲表示，人民银行将坚决落实党中央、国务院决策部署，大力支持上海加快国际金融中心建设。一是支持在上海自贸试验区新片区建立本外币一体化账户体系，实施更加便利的跨境资金管理制度。

　　二是继续完善银行间外汇市场和债券市场，丰富外汇期权产品类型，扩大市场参与主体。支持发展“丝路”主题债券。

　　三是支持上海黄金交易所与芝加哥商品交易所进行合作，在芝加哥商品交易所推出以“上海金”为基准价的衍生品。

　　四是支持国际金融组织在上海设立办事机构，外资金融机构在上海设立子公司。

　　五是支持长三角地区建立跨区域金融合作平台，加强长三角地区金融基础设施互联互通，推进长三角地区金融业务“同城化”。

　　六是支持以上海科创中心建设带动“G60科创走廊”发展，支持上海金融开放创新政策适用于“G60科创走廊”，完善科创企业金融服务。

　　七是支持上海票据交易所在长三角地区推广应收账款票据化，试点推广“贴现通”业务。

　　八是支持在上海试点取消证券公司、基金管理公司等的外资持股比例上限，扩大外资金融机构经营范围。全力支持上海科创板建设。

　　九是进一步充实完善人民银行上海总部职能。