政府又现“关门”风险 美国政府债务上限问题再成焦点

　　最近一段时间，金融市场一直在密切关注美国税改进程。然而本周后半段，美国政府面临的债务上限问题成为另一大市场焦点。按照日程表，美国国会在9月通过的临时性财政拨款法案将于12月8日到期，这可能再度导致美国政府面临“关门”风险。尽管大多数分析师预计，美国方面仍会将法案临时延期，美国政府“关门”风险几率低，但其债务问题仍值得长期关注。

　　债限危机再度袭来

　　按照计划，本周五(12月8日)，美国联邦政府的运作资金将耗尽。由于共和党人在参议院仅占52席，特朗普需要得到两党支持，票数达到60票才能通过拨款议案。而从理论上来看，在预算协议未达成的情况下，美国政府关门的几率大大增加，而此次参议院民主党的态度将是保持政府运作的关键因素。

　　分析人士指出，由于近期关于税改方案的讨论消耗了国会参众两院的大部分精力，因此国会针对拨款议案的讨论在一定程度上并没有得到重视。不过随着债务上限最终时间点临近，预计本周未来几日这一话题将成为国会讨论焦点。虽然此前国会内部对于避免政府停摆表达出了非常乐观的态度，但该事件不确定因素仍不容小觑。

　　据媒体报道，美国国会民主党领袖12月4日同意接受邀请，将与特朗普及共和党人会面讨论避免政府在本周关停，民主党人强调要为优先事项提供资金，而且希望对年轻移民提供保障。

　　美国众议院民主党领袖佩洛西和参议院民主党领袖舒默对外表示，他们希望特朗普能够保持与民主党达成协议的开放心态，各方有必要达成一项预算拨款协议，平等增加给国内重要事项提供的资金。据悉，该会议定于周四召开，也就是联邦政府资金用尽的前一天。

　　市场影响或有限

　　分析人士表示，从理论上看，如果美国国会无法通过财政支出法案，或短期继续延长政府的财政开支授权，美国政府将出现部分部门停摆的状况。但从近期的事例来看，美国政府真正的“关门”风险几率较低，金融市场可能受到的波动也相对有限。

　　2015年10月，奥巴马政府通过“债务限额延期法案”暂停了债务上限对联邦政府负债的限制，此前该法案于今年3月到期。但去年美国总统大选后，美国国会启动了一项临时法案，旨在为新的联邦政府提供短期过渡预算，将特朗普政府财政开支授权延长至2017年4月28日。

　　今年4月时，美国媒体估算，如果无法通过新的预算法案或进一步提高债务上限，美国财政部持有的现金会在今年夏季用完，届时将有可能再次出现“债限危机”。高盛策略师团队今年4月时也曾表示，考虑到债务上限问题还没解决，美国政府关门的风险在9月份可能“更严重”。随后美国国会在9月通过了临时性财政拨款法案，避免了美国政府关门，但该临时性财政拨款法案将于12月8日到期。