继续引导煤价下行并处于合理区间

　　国家发改委副主任连维良11月21日在“2018年度全国煤炭交易会”上表示，目前，市场煤价还处于相对高位，政府相关部门将继续通过综合措施，引导煤价下行并处于合理区间。

　　连维良指出，今年以来，煤炭市场供需保持总体平衡。但受诸多因素影响，特别是历史积累的违法违规问题制约了产能释放，局部地区出现煤炭供应偏紧、价格波动的情况。随着优质产能释放、加大运输等措施的落实，煤炭的产量、运量和库存量明显增加。

　　“从全局看，供需总体是平衡的。”连维良说，“当前，煤价在向合理区间下行。这既是市场在资源配置中起决定性作用的结果，也是更好发挥政府作用的结果，更是煤炭和下一步相关产业健康发展共同期待的结果。”

　　部分市场人士担心，持续加大煤炭优质产能释放会不会出现新的产能过剩。对此，连维良表示，增减挂钩指标交易、最高最低库存制度等一系列长效机制的建立，能够有效防范产能过剩，防范煤价跌出合理区间下限。

　　他认为，2018年煤炭供应总体是充裕的，这是煤价处于合理区间的基础。目前全国煤炭总规模52亿吨左右，扣除基建和技改煤矿，有效产能在40亿吨以上，加上明年新出产量和一定数量的净进口，实现供需总体平衡是有保障的。

　　“市场千变万化，价格波动是常态。我们必须尊重市场规律，但也应该并有能力通过构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的行业运行机制，引导煤价回到合理区间，避免大起大落。”连维良说。

　　连维良还表示，今年年底，全国煤矿数量将从2015年的1.08万处进一步减少至7000处左右。我国煤炭去产能任务有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。

　　在供给侧结构性改革的推动下，落后产能加快出清。截至目前，我国钢铁、煤炭去产能2017年的年度目标都已经超额完成。

　　连维良指出，从总量看去产能进展顺利，但煤炭行业相对落后的产能仍然较多，结构性去产能的任务仍然艰巨。今后一段时期将是煤炭产能有增有去，先进产能有序增，落后产能有序去的格局。

　　“全面提高煤炭供给体系质量，要求我们主动从总量性去产能问题转向结构性优产能问题，从退出转向进退并重。通过先进产能有序地增，实现落后产能尽快地退，既优化存量资源配置，又扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。”连维良说。

　　他指出，要把提高供给体系质量作为主攻方向，这是今后一段时期煤炭行业发展和去产能工作需要深刻领会和牢牢把握的根本指导思想。