切实提高政策落实效率

　　中国人民银行近日发布的数据显示，2016年12月末，我国小微企业人民币贷款余额为20.84万亿元，同比增长16%，比同期大型和中型企业贷款增速分别高7.2个和9.1个百分点。2017年，随着国务院“推进普惠金融发展规划（2016—2020年）”等各类融资扶持政策措施不断落实，大型银行将加快建设小微企业金融专营机构，全国中小企业股份转让系统将增加适合小微企业的融资品种，融资渠道有望进一步拓宽，创新型融资方式更多涌现，小微企业融资环境将进一步改善。

　　随着创业创新深入推进，创新活力持续显现。中小企业在制造业缓慢复苏的带动下，有望实现恢复性增长。数据显示，2016年上半年，全国新设市场主体783.8万户，比上年同期增长13.2%，平均每天新登记超过4万户。目前，全国各类市场主体达到8078.8万户。预计2017年中小企业创业创新将成为我国供给侧结构性改革的主要推动力，尤其“互联网+”与制造业在设计、生产、营销等环节的深度融合将涌现一大批“专精特新”中小企业。

　　展望2017年，中小企业发展整体向好，但仍面临较大压力。其具体表现包括，东中西部差异化发展明显，地区差距进一步拉大；投融资内生动力不足，转型升级任重道远；各项扶持政策有待加强落实，“最后一公里”问题亟待解决。

　　为了更好解决“最后一公里”难题，建议相关部门统筹协调，通过各项专项行动切实提高政策落实效率。一是加大相关部门尤其是地方政府的重视程度，将政策落实效果与地方政府绩效考核挂钩，从制度入手提高政策的执行力度；二是深入调查研究，明确各项政策难以落实的关键点，有针对性探索解决思路，让中小企业切实享受“政策红利”；三是建立政策落实效果评估机制，选取相应指标，构建科学合理的指标体系，评估政策落实效果；四是建立相应的监督检查机制，如开展中小企业政策落实监督检查专项行动，对于政策落实较好的地区予以鼓励。

　　与此同时，要完善科技成果转化机制，激发中小企业创新活力，形成以企业为主体的产学研合作体系。进一步推进科技成果使用、处置和收益管理改革，加大对科技成果承接、转化、产业化以及创新企业、创新人员的财政补贴力度。

　　此外，继续完善中小企业投融资体系建设。要深化投融资机制改革、进一步发挥中小企业发展基金的引导作用，完善助保贷风险保证金制度，健全中小企业投融资担保体系，支持中小微企业直接融资。（经济日报记者 李佳霖）