银行业精准对接非首都功能疏解

　　在北京市以南80公里的高碑店市，占地2081亩的河北新发地农副产品物流园区正在进行交易。作为非首都功能疏解项目，该园区目前已入驻约8600家商户，其中80%来自北京新发地。

　　京津冀协同发展战略的核心是有序疏解北京非首都功能，在产业外迁与承接的过程中调整经济结构、优化空间布局、促进区域协调发展。其中，河北省是产业承接的主阵地。

　　如何在资金上保障功能承接项目的有序落地？《经济日报》记者日前赴河北省调研时发现，针对项目跨区域、资金需求量大的特点，部分商业银行已先行革新：创新贷款品种，调整区域信贷政策，加大银团组建力度，并在分行试点人民币系统内资金池业务。

　　高碑店发挥物流园区功能

　　凌晨两点，在北京市以南80公里的高碑店市，一个占地2081亩的农副产品物流园区就开始迎来送往。

　　“目前已有约8600户商户入驻，其中80%来自北京新发地，农批平台外迁大幅缓解了北京交通压力，据统计每日可减少进京车辆1200余台。”河北新发地农副产品有限公司总经理米亚林说。

　　他表示，从原有北京新发地交易构成看，只有30%供应首都市场，其余70%都是从北京再转运至全国各地。因此，农批平台外迁具备合理性，同时还能降低商户的经营、租金、人力成本。“从高碑店至北京仅80公里，公路铁路便利，物流成本增加有限。”他说。

　　“现在这个仓库有300平方米，同样租金在北京连100平方米都租不到。”晋川果业商户郝端端告诉记者，去年5月从北京新发地迁至高碑店，由于库容量大幅增加，存储量、出货量、利润额也相应上升。

　　河北新发地农副产品物流园区也为当地制造了新的经济增长点。据介绍，高碑店下一步将引导农户根据市场需求适当扩大种植面积、调整种植结构，引入农产品加工企业，预计将直接带动至少2万个就业岗位。

　　米亚林表示，物流园区投资强度为245万元/亩，分为名特优农产品展销、冷链物流园、蔬菜水果批发市场、粮油批发市场4个项目，前3个项目已正式对外试运营，粮油批发市场项目则正在建设中，后续仍有大量资金需求。

　　创设贷款新品种

　　针对产业转移的新需求，中国工商银行在同业中率先创设了新贷款品种——非首都城市功能疏解贷款，重点支持城市基础设施、公共事业、产业集聚区、城区和村镇拆迁改造及配套基础设施、棚户区改造等项目建设。

　　“与其他品种相比，该贷款有三大不同。”工行河北省分行相关负责人说，一是在城市功能疏解项目整体方案下，分行可提供债权类代理投资、股本权益性资金支持、重组并购、融资租赁服务安排等投行类服务；二是分行可协同集团内租赁、基金等子公司，综合运用“商行+投行”“表内+表外”“境内+境外”等多种方式开展整体金融服务；三是以项目为定价单位，在满足整体收益要求前提下，项目定价将不受单一产品定价管理政策、风险调整资本收益策略限制。

　　工行保定分行行长张志勇说：“工行为河北新发地提供了委托债权代理投资5亿元，用于其支付建设蔬菜水果批发市场项目所产生的工程欠款。”在具体运作上，保定分行以河北新发地为投资项目，向集团下属基金公司工银瑞信推荐投资标的。工银瑞信审核通过后设立专项资产管理计划，资金来源通常为工行的理财资金，并委托保定分行代理投资。“本笔投资期限不超过5年，存续期内按约定计划还款。借助委托债权代理投资业务，银行为企业打开了除贷款外的另一条融资渠道。”张志勇说。

　　河北银监局相关负责人介绍，下一步，建行、农行、邮储银行还将与工行保定分行组建银团，拟贷款总额18亿元，用于河北新发地三、四期项目建设。此外，农行、华夏银行也在联手发力白沟承接北京大红门市场转移项目建设，当前贷款余额已达14.11亿元。

　　“截至3月末，辖内14家银行共支持产业转移和功能疏解项目114个，贷款余额417.88亿元，较2015年末增加30.64亿元，增长7.91%。”该负责人说。

　　分支机构融合

　　除了资金需求量大，非首都功能疏解项目跨区域的特点也推动了银团，尤其是行内银团的组建力度。

　　保定市儿童医院迁建项目就是行内银团合力的结果。去年5月，保定市卫计委和首都医科大学附属北京儿童医院签订委托管理协议，托管期10年。在此期间，北京的医师资源将全面参与保定的急诊、查房、会诊、手术等工作，力争使保定儿童医院在托管期内达到三级甲等技术水平，提升区域医疗水平。

　　“工行北京分行和工行保定分行组建行内银团贷款1亿元，前者作为牵头行承贷6000万元，后者承贷4000万元。”张志勇说，京津冀3地的行内银团应用日益普遍，如涿州京能热电项目、保定天威保变收购项目等。

　　京津冀一体化也为银行内部京津冀3地分支机构提出了协同融合的要求。河北银监局相关负责人介绍，辖内四大国有银行省分行均与其北京分行、天津分行成立了工作小组，对跨区域项目统一规划、管理，3家分行也建立定期会商机制，以协同区域要素市场，便利投资。

　　融合正在实操层面逐步展开。具体来看，银行卡跨行政区域业务互通、费用减免正在推进，人民币系统内资金池业务也有望得到突破。

　　在降低京津冀区域内金融交易成本方面，华夏银行已推出京津冀协同卡业务，3地网点免收异地存取款手续费，信贷额度共享。

　　此外，工行京津冀3家分行人民币系统内资金池业务试点也将启动。“由京津冀3家分行在全额资金集中管理体系之外单独建立资金池，作为分行资产负债业务的自主匹配、核算和定价管理的统一平台。”工行总行相关负责人说，分行根据自身市场拓展需求，自主选择资产、负债业务入池交易和管理，试点期间北京分行规模不超过150亿元，天津和河北分行各不超过100亿元。（经济日报记者 郭子源）