明年实现全国医保“漫游”

　　人社部召开2016年一季度新闻发布会，回应社会关注热点——

　　明年实现全国医保“漫游”

　　经济日报讯（记者 韩秉志）人社部新闻发言人4月22日表示，2016年要实现异地安置退休人员住院费用的直接结算，到2017年基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用的直接结算。目前全国有21个省份符合降低企业养老保险费率的条件，阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例和失业保险费率，能够显著降低企业成本——

　　人力资源和社会保障部4月22日召开2016年一季度新闻发布会。会上，人社部新闻发言人李忠就社保降费率、养老金上调、异地就医结算、养老金投资运营、央企薪酬改革等近期社会关注的热点问题进行了回应。

　　21个省份可降养老费率

　　在回答《经济日报》记者关于社保降费率的提问时，李忠透露，目前全国有21个省份符合降低企业养老保险费率的条件。

　　李忠介绍，目前，各省份职工基本养老保险个人缴费比例都是8%。单位缴费比例方面，上海是21%，山东和福建是18%，广东和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全国大部分省市是符合降低企业养老保险费率条件的。具体来说，有21个省份符合降低费率的条件，其中上海由21%降到20%，北京、天津、山西、内蒙古、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、云南、贵州、西藏、新疆、甘肃和宁夏20个省份，可以由20%降低到19%。

　　“养老保险方面，如果所有政策都到位，符合条件的地区全部能够按照规定来降费率的话，大概每年可以降低企业成本386亿元；失业保险方面，按照各地总费率降低0.5个至1个百分点来测算，每年可以降低企业成本约300亿元至600亿元。加上去年已经先后降低了失业、工伤、生育保险费率，若这些政策都落实到位，每年可降低企业成本1200亿元以上。”李忠说。

　　6.5%为养老金上调总体水平

　　人社部、财政部日前印发通知，明确从2016年1月1日起，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。李忠表示，6.5%是企业和机关事业单位退休人员待遇调整的总体水平，并非对每个退休人员养老金都按6.5%增加。

　　“这个调整水平是企业和机关事业单位退休人员待遇调整的总体水平，而不是说企业和机关事业单位退休人员分别以各自养老金水平为基数，都按6.5%的比例调整，更不是简单地对每个退休人员都按6.5%增加养老金。”李忠强调。

　　李忠指出，由于各地经济发展水平有差异，而且机关事业单位养老保险制度改革刚刚起步，所以这次基本养老保险调整需要充分考虑企业和机关事业单位、地区之间的平衡，以及机关事业单位改革前后待遇调整办法衔接等因素，各地企业和机关事业单位的具体调整办法可能会略有差异。对于个人来说，由于缴费年限或者工作年限的不同，养老金水平也不同等因素，实际调整的水平也会存在一定差距。

　　李忠表示，调整养老金工作实施到位后，人社部将及时总结各地经验，加快研究建立兼顾企业和机关事业单位等各类退休人员的基本养老金的合理调整机制。根据经济社会发展的水平，兼顾各方的承受能力，合理调整养老金水平，并进一步完善养老金调整的办法，逐步平衡各类退休人员的待遇。

　　加快实现跨省异地就医目标

　　在回答有关异地就医结算问题时，李忠表示，今年要实现异地安置退休人员住院费用的直接结算，到2017年能够基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用的直接结算，届时医保“漫游”问题将实现。

　　李忠介绍说，目前医疗保险的市级统筹已经基本实现。省内异地就医方面，有30个省份实现了省内异地就医联网，其中有27个省份能够实现省内异地就医住院费用的直接结算。

　　为实现跨省异地就医的目标，李忠表示，下一步将采取3方面举措：一是进一步加快国家级异地就医结算系统的建设。以金保工程业务专网为依托，以社保卡为载体，进一步完善技术标准，在国家层面搭建好异地就医结算的平台。二是指导各地做好异地就医结算的相关工作，特别是要进一步巩固和完善省内异地就医结算系统，做好与部级系统的对接。三是会同相关部门研究进一步完善周转金、分级诊疗制度，包括加强医疗服务监管等政策。

　　养老金投资运营今年启动

　　在介绍养老金投资运营工作进展时，李忠表示，将按照成熟一个推出一个的原则，尽快出台相关配套政策文件，确保这项工作今年顺利启动实施。

　　据介绍，在制定配套政策层面，人社部正在会同有关部门抓紧制定相关文件，包括投资管理合同、委托投资资金归集管理办法、信息披露和报告制度、托管机构和投资机构的选聘办法，财务会计核算细则等，目前已取得明显进展。

　　李忠表示，目前一些进展较快的省份已经制定了投资计划，表示出非常积极的投资意愿，其他地方也在抓紧摸底，进行相关论证。为保证地方资金归集到中央层面后能够及时投入运作，人社部正协调全国社会保障基金理事会制定相关养老保险基金投资运营策略，对短期、中长期投资目标和风险管理政策作出明确，并且确定相应的资产配置方案，确保这项工作今年能够顺利启动实施。