中国股市要坚持落实“两个毫不动摇”

　　3月4日，习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上指出，“实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。今年是全面深化改革的“关键之年”，是实施“十三五”规划的第一年，国有企业十项改革试点已经启动，习近平总书记针对“两个毫不动摇”发表谈话，具有特别重要的现实意义。

　　我国所有制形成的路径与西方国家的不同之处就在于，西方国家是在私有制的基础上，随着生产力的发展产生了非私有经济甚至国有经济。我国则是在已经形成了公有制的基础上，一方面对公有制经济即所谓的存量进行改革、改组、改造，一方面大力发展非公有制经济，即增加增量。公有制为主体，国有经济为主导，多种所有制经济共同发展是历史的选择和必然，坚持“两个毫不动摇”就是尊重历史的表现。不顾生产力发展水平，搞纯而又纯的公有制和不顾历史及现实状况走私有化的道路，都是不可取的。

　　当前，中国股市面临着繁重的改革任务，也必须坚持落实“两个毫不动摇”。从毫不动摇巩固和发展公有制经济的方面说，在需要国有资本控股的上市公司中，国有股的地位不能弱化；四大商业银行的国有控股地位，不能轻言削弱；一些大型证券公司、基金公司，也需要国有资本控股。从毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方面说，对非公有资本控股、参股的上市公司一视同仁，鼓励支持非公有资本参与混合所有制改革，参股国有控股上市公司，鼓励支持非公有资本参股证券经营机构。

　　笔者认为，坚持落实“两个毫不动摇”与市场化并不是冲突关系，而是社会主义制度与市场化的结合，是统一关系。市场化绝不等同于私有化，市场化是不同所有制主体之间按照自己的价值取向进行博弈、达成交易的机制。在市场化条件下，国有资本投资、运营公司是否要进入某一家企业，在其中持有多大比重的股份，应由其董事会依据国家资本的战略决定。非公有资本如何组织企业，是否参与国有控股、参股的上市公司，也是由董事会依据其发展战略决定。

　　在我国社会主义制度条件下，股份制是公有制和非公有制都可以应用的组织形式，股市则是公有制经济和非公有制经济共同发展的市场化平台。无论股份制这种企业制度还是股票市场，都不是私有化的“踏板”，而是服务国家经济发展和改革的途径和平台。

　　有一种观点认为，中国股市的流通市值占总市值的比例很低，如美国彭博社就称这一数值仅为40%，理由是大量的国有股份处于不流通状态。这种说法是违背事实的。经过股权分置改革后，国有股不流通的问题已经解决，目前我国股市流通市值已占总市值的80%左右。同时，我国作为社会主义国家，国有持股机构将继续按照相关法律规定持有相应股份，同时依法依规有序流动。国有股持有股份是战略行为，并非不可流通。一些西方学者认为，只有完全私有化的股份才是可流通股份，这种说法是错误的。

　　还有一种观点认为，国有股持股主体的决策效率低，导致上市公司运营效率低，所以国有控股上市公司是效率最低的群体。对此，要客观理性看待。任何大型企业，由于其管理的资产规模、经营项目、技术体系、流通渠道都具有体量大的特点，所以，决策都要慢于中小企业。这是全球市场的通病，并非国有控股企业所独有。当然，我们要通过深化改革，提高国有控股企业的效率。

　　习近平总书记还指出，“强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”。这对于股市发展同样具有重大指导意义，无论民营资本主导的上市公司，还是国有资本主导的上市公司，都是我们国家和民族的企业，要共同发展和相互促进。推进混合所有制改革，就是鼓励各类资本遵循市场化、法治化原则，按照现代企业制度方式组织企业，展开公平竞争。各类资本、各种所有制企业，都统一在中国社会主义市场经济的范畴内，实现共同发展。

　　坚持落实“两个毫不动摇”，中国股市应不辱使命，大有可为。