据新华社上海6月5日电
经济环境不利，贸易摩擦增加，制裁中国企业，似乎成了近期欧盟的一种惯常策略。尤其在一些成员国反对的背景下，对华光伏产品双反的初裁“靴子”依然悍然落地，实为罕见。
此次双反的背后是什么？对中国产业经济带来哪些隐忧？中国企业如何自强自救？都值得深思。
欧盟缘何“悍然落靴”？
当地时间6月5日，欧盟对中国光伏产品双反的初裁结果准时出炉——将自6月6日至8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果双反未能在两个月内达成解决方案，4个月之后税率将升至47.6%。
业内人士认为，欧盟如此“悍然”制裁中国企业，可以说站不住脚，但也在意料之中。业内人士表示，中国的组件企业还能享受两个月的低关税，至8月6日前的两个月时间是谈判关键期，如果协商一致，欧盟委员会仍有可能在半年之后的终裁中撤销临时关税。
国内光伏企业阿特斯公司称，欧委会的临时反倾销税措施，表明欧委会在关键时刻还是意识到了光伏在中欧贸易中举足轻重的地位，没有贸然征收高税。
但另一方面，“这使得磋商的时间变短了。原来磋商是六个月，现在是两个月。”江苏中能副总经理吕锦标担忧道。
事实上，国内对于即使有多数成员国反对，欧委会仍会以最大努力推动在初裁中决定对产自中国的光伏产品征收临时性反倾销关税的决定感到不安。很多业内都很清楚，一旦开始征税，那么即使此后中欧能够通过磋商和解，中国光伏产业失去的市场将无法挽回。据透露，在接下来的两个月内，中国和欧盟磋商的主要是价格承诺。
“要达成价格承诺，就得把欧盟之前认定的47.6%的倾销幅度弥补上。现在中国在欧洲的组件价格大致是0.6欧元每瓦，补上价差相当于变成0.9。”吕锦标解释道，这个价格等于把中国产的组件都挡在了欧盟门外，因为像台湾、日本的企业售价在0.7-0.8欧元，中国的产品没有任何吸引力。
光伏市场，两头在外，成了欧美对华贸易战的“靶子”。据统计，中国光伏产品绝大多数用于出口，而上游的硅料和硅锭生产也在很长的时间内依靠国外的技术。因此，在欧债危机和美国经济不景气、纷纷加大贸易壁垒的背景下，对外依存度达90%以上的中国光伏企业不得不面对“双反”困境。
没有赢家的战争
2012年9月和11月，欧盟委员会先后应欧盟支持太阳能组织的请求，对原产自中国的太阳能电池发起反倾销、反补贴调查。对于欧洲企业的指控，中国企业坚决否认。但随之而来的欧债危机，使得欧洲国家普遍削减了对光伏生产企业的补贴，也是欧洲光伏业在竞争中逐渐处于劣势。自此，中欧双方展开了一场激烈的“光伏”战。
尽管国内企业还在等待最终的判决，但是这场长达近一年的“光伏战”，也颇让人感到疲惫，毫无疑问，贸易战将导致“双输”结果，这场“战争”中没有赢家。
从中国方面来说，此案涉及中国200多亿美元的对欧出口，占中国对欧出口总额的7%左右，占中国光伏产品出口总额的80%左右，关系到中国上千家企业的生存和40多万人就业。而欧盟的损失也是显而易见。
中国企业出路在何方？
对于这场“贸易战争”的最终结果，国家能源专家咨询委员会委员林伯强表示，欧盟对华光伏产品征收高额关税已经是“板上钉钉”，变数不大。
申银万国新能源分析师余文俊亦认为：“谈判的意义已经不大，中国应该发起反制措施，不能在贸易战中一直处于被动地位。”
此前有业内人士认为，中方可能对欧盟采取反制措施，欧盟方面的多晶硅、红酒、汽车等可能都会被涉及，其中，对欧盟的多晶硅“双反”会首当其冲。
但在吕锦标看来，“目前，国内能够维持生产的多晶硅企业仅有4家，不足10%，实际开工率不足25%，我们国内企业生存空间遭到恶意挤压是事实。”
中国人民大学法学院教授韩立余称，目前，在光伏业等不少行业蔓延的无序扩张，使得我们的企业和政府都不堪重负；而国内企业的无底线的激烈价格竞争，最终带给我们的也不是利益，而是对整个产业的伤害。
欧洲光伏企业抗议欧盟对华征税决定
据新华社布鲁塞尔6月5日电
代表欧洲600多家光伏企业的行业协会——欧洲平价太阳能联盟5日发表声明，抗议欧盟对中国光伏产品征收临时反倾销税的决定。
包括德国工业联合会、德国批发和外贸协会、世界自然基金会在内的机构近日公开表示，对中国光伏产品征收惩罚性关税不仅会伤害欧洲光伏产业，还会破坏整个欧洲经济。
研究结果显示，欧盟如对中国光伏产品征收20%的惩罚性关税，将导致欧盟在惩罚措施实施三年内失去17.55万个就业机会，损失184亿欧元(约241亿美元)的“附加值”。
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我国商务部启动对欧盟葡萄酒“双反”调查程序
据新华社北京6月5日电
商务部5日发布消息，依照《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的有关规定，决定启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。
商务部已收到国内葡萄酒产业递交的申请，指控原产于欧盟的进口葡萄酒以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国葡萄酒产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。
商务部公平贸易局有关负责人指出，中国对贸易救济措施的运用一直持审慎态度。商务部注意到近年来自欧盟进口葡萄酒的数量确有较快速度的增长，对于此次国内葡萄酒产业提出的申请，商务部将依法严格进行调查。
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