网民:按家庭征个税可先试点

2012年03月28日 07:11   来源:经济参考报   陈伟

    据报道,中央政府有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作,为“按家庭征收个人所得税”做好技术准备。尽管目前个税“以家庭为单位的综合计税”改革尚在技术准备阶段,但大部分专家学者认为已有部分城市具备进行试点的条件。

    对此,很多网民认为,启动按家庭征收个税的技术准备是个好消息,希望有一个明确的时间表,也不妨考虑在部分个人征信系统比较完善的地区先试先行。

    发达国家普遍采用

    四川新闻网网民“逸川夫”说,个税的征收主旨是为了“削峰填谷”,是为了调节社会财富分配的收入落差。于此理念导引下,才有个税征收抵达公平的愿景。按目前起征点3500元为例,若一家三口只有一个人工作,收入4500元,人均只有1500元,却仍要缴个税。如果按家庭为单位核算,便不用缴个税;如果夫妻一方工资较高,另外一方工资低,现在运行的是各自按自己的税率缴税制度,但若合并按家庭核算后,一个家庭所上个税便少得多。这也是发达国家普遍采取这一征个税办法的根本原因。

    新华网网民“叶祝颐”也认为,按家庭为单位申报个税符合国际惯例。为了保证税收负担公平、合理,不少国家在个人所得税申报的问题上实行的是“夫妻联合申报”或“家庭申报”。比如,在美国,常规个人所得税的起征点随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同,没有统一的标准。美国常规个人所得税共有5种申报状态,即单身申报、夫妻联合申报、丧偶家庭申报、夫妻单独申报及户主申报。纳税人根据各自不同的申报状态和个人情况,计算出起征点。

    技术准备不是大问题

    商都网网民“何勇”认为,按家庭征收个税是多年以来公众和专家学者长久的呼吁和要求,每逢个税改革或提高个税起征点之际必定成为社会热议话题。启动按家庭征收个税的技术准备对于纳税人而言无疑是个利好消息。

    有网民指出,按家庭征收个税没有实施,技术方面存在难题无疑是主要因素。一方面,推行按家庭征收个税机制,却很难获取真实、准确的纳税人的家庭财产数据,无法保证征收个税的公平,而取得纳税人的真实的家庭财产记录是实行按家庭征收个税的最重要、最基本的基础。另一方面,农村与城市的家庭含义有所差别,社会福利保障体系也不同,日常生活消费开支水平也不一样,农村人承担的养老责任比城市人要重,而城市人的生活成本比农村人又要高,尤其是随着人口大流动,很多农村人在城市工作、生活,但又养着农村的老人,如何寻找城市和农村的均衡的家庭收入分配标准不容易。只要这些技术难题不解决,就很难实行按家庭征收个税。

    希望尽快出台试点方案

    有网民称,按家庭征收个税启动技术准备虽然是件好事,但是按家庭征收个税的技术准备不能无限期,希望给出一个时间表,给出一个准确的技术准备时间,让纳税人心里有个底。

    新华网网民“叶祝颐”认为,个税征收应该体现法律、政策的公平性。以家庭为单位计征个税既然已经开展技术准备工作,即便目前不宜全面铺开,也可以在部分个人征信系统比较完善的发达地区先试先行,为全面推行“家庭个税制”积累经验。

    也有网民指出,实行家庭个税制度虽存在一定的技术障碍,但是,从住建部、中国人民银行、银监会执行以家庭为单位认定二套房的实际情况来看,在当前社会征信系统框架内,启动全国地方税务系统个人信息联网工作,多个部门实现信息资源共享,按家庭收入征收个税并非不可能完成的任务。     

(责任编辑:林磊)

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