CPI连续下降 成品油价格改革恰逢其时

2008年07月21日 08:00   来源:证券日报   刘丽靓
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    人大财经委在日前的会议中指出,要积极推动价格改革,通过理顺价格关系,抑制不合理需求,增加有效供给。那么,哪个行业将成为率先改革的突破口呢?专家认为,随着国际原油价格的回落,国内CPI连续下降,我国成品油价格改革迎来一个好的时机。

    为了缓解国际油价波动对国内油价及经济的冲击,我国一直都是通过增加财政补贴来对两大石油集团弥补亏损。据不完全统计,今年我国与成品油相关的补贴高达5000亿元,今年1-4月国家对中石化补贴额高达145亿元,仅4月份中石化即收到政府财政补贴71亿元,即使如此,炼油等企业也还是损失巨大。由于受到高油价侵袭、成品油价格控制以及下游业务的不景气,中石化集团下属的三家子公司中国石化(600028)、上海石化和仪征化纤纷纷预亏。经过各公司的财务部门初步测算,中国石化2008年上半年度净利润同期下降50%以上,仪征化纤和上海石化两家公司预计归属于母公司股东的净利润将出现亏损。此外,中国石油(601857)2008年中期业绩预计也同比下滑38%左右。

    "在高油价预期前提下,动用财政补贴维持国内油价的政策下半年已难以维持。"国泰君安研究所策略分析师表示,如果按照全年油价100-120美元/桶估算,财政对石化企业补贴额约为800亿,如果按照140-160美元/桶,补贴高达1500亿以上,超过2006年全年政策性补贴总和,可见补贴并不是长久之计。因此,瑞银证券董事总经理浦永灏认为"中国应加快能源价格改革,减少对石油的补贴。"

    为了缓解供求矛盾,今年6月20日中国发改委宣布将国内汽柴油价格上调1000元/吨,航煤价格上调1500元/吨,至此,国内汽油和柴油基准价格已经上调了约16%到17%,成为历次调整中调价幅度最大的一次。业内分析师认为,仅仅一轮调价还远远不能理顺国内成品油价格亏损,但这为促进国内成品油价格改革的步伐可以说迈出了坚实的一步。

    中原证券的分析师指出,调整虽能够减少中石化,中石油炼油业务的亏损,但并不能扭转亏损的局面,据测算,调整后,国内汽油价格与国际价格仍相差3800元/吨左右,而柴油仍相差1800元/吨左右。中金公司哈继铭也表示,本次价格调整是中国朝着能源价格正常化迈出的重要一步,但本次调价之后,中国成品油价格要与国际水平接轨仍有60%上调空间,要使国内炼油企业毛利正常化也尚有30%上调空间。

    可见,此次此次成品油价格调高之后,我国油价仍然处于低价运行状态,其价格也远低于美国,国内油价与国际油价的倒挂现象并没有得到缓解,"油荒"现象仍在持续。因此,如何完善石油的定价机制,保障国内的石油供应,已经成为亟待解决的问题。

    近日有媒体报道说,目前能源价格改革的一系列方案已基本做好了准备,一旦时机成熟将及时推出。而时机成熟的主要标志之一就是CPI涨幅趋缓下宏观经济的回稳。对此,分析人士认为,目前CPI已出现回落而国际油价也出现下跌趋势,这为成品油价格改革迎来了一个契机。

    根据国家统计局公布的最新数据显示,上半年GDP同比增长10.4%,CPI同比上涨7.9%。(6月份同比上涨7.1%,比上月回落0.6个百分点,环比下降0.2%),比1-5月份低0.2个百分点。而国际油价泡沫也正在破灭。自7月11日创下历史新高147.27美元后,国际原油期货价格持续下跌,在不到一周的时间内,油价现已累计大幅回落了18%,创海湾战争以来最大跌幅。"对中国而言,油价回落和CPI连续下降将是理顺价格机制的最好时机,奥运之前为维持稳定而压制的价格调整或将在奥运会之后而迸发。"兴业证券分析师指出。

    世基投资分析师同时表示,在国际原油期货价格持续大幅上涨的背景下,很多改革的措施是很难实施。但在国际原油价格出现一定程度的回落情况下,将给成品油价格改革提供了一个比较好的契机。因为在改革中,既要考虑石油行业生存和发展,也要考虑国民经济、企业和居民的承受力。
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