主持人:
　　各位记者朋友下午好！欢迎参加第239场银行业保险业例行新闻发布会。本场发布机构是中国农业发展银行，发布主题为“大力支持粮食流通体系改革，保障国家粮食安全”。很高兴我们请到了农发行行长助理朱远洋先生，陪同发布的还有农发行粮棉油部总经理欧阳平先生。
　　下面有请主发布人为我们作简单的情况介绍，谢谢！  [10-31 15:41]

朱远洋:
　　谢谢主持人！各位媒体朋友下午好，非常感谢大家来参加这场新闻发布会，我代表农发行向各位媒体朋友一直以来对农发行的关注和支持表示衷心的感谢！
　　2014年以来，国家深入推进粮食流通体制改革，先后将大豆、棉花、油菜籽和玉米退出临储收购，逐步完善小麦和稻谷托市收购机制，粮食宏观调控逐步由价格干预型向供求调节型转变，粮食市场格局由政策性收储为主向政府引导下市场化收购为主转变。为顺应粮食流通体制改革，服务市场需求，农发行积极推动粮食信贷业务转型发展，出台了一系列保障国家粮食安全的政策措施。目前，市场化条件下粮食信贷政策调整逐步深化、措施逐步到位、成效逐步显现。
　　一、全力保障收购资金供应，为国家粮食流通体制改革托住底。农发行总行党委高度重视粮棉油收购信贷工作，始终将其作为全行工作的首要职责和重中之重，全力保障粮食收购资金供应，发挥好资金供应主渠道作用。今年前三季度，农发行支持粮油收购实现了“四个增加”。一是粮油收购贷款投放大幅增加。前三季度累计发放各类粮油收购贷款1704亿元，同比增幅87%，其中发放市场化粮油收购贷款537亿元，增幅85%。二是支持企业收购粮油数量大幅增加。前三季度支持企业收购粮油2483亿斤，同比增幅77%，其中支持企业收购市场化粮油1351亿斤，同比增幅78%。三是支持企业收购粮食市场份额大幅增加。夏粮期间，支持企业收购小麦数量约占全社会收购量的75%，同比提高26个百分点；支持企业收购早籼稻数量约占全社会收购量的71%，同比提高6个百分点。四是支持粮油购销贸易企业和加工企业等市场化客户数量大幅增加。前三季度贷款支持粮油购销贸易企业和加工企业等市场化客户数量达到1311户，增幅38%，其中民营企业765户，小微企业818户。
　　二、积极支持培育粮食市场主体，构建国家粮食宏观调控政策实施载体。农发行积极推进重点客户工程，建立与国家粮食宏观调控机制相适应的高质量客户群。与中粮集团、中国供销集团、国投集团等大型涉粮企业签署战略合作协议，发挥央企入市收购引领带动作用，稳定市场预期。牵头组建和推广粮食信用保证基金，支持粮食企业开展市场化收购，解决融资难题，搞活粮食流通。今年1-9月农发行累计支持粮食购销贸易企业和加工企业1311户，同比增加359户、增幅38%。  [10-31 16:37]

朱远洋:
　　三、出台一系列硬措施，大力支持粮食产业经济发展。为支持粮食收储体制市场化改革，服务粮食产业经济发展，农发行调研论证的基础上出台推进市场化条件下粮油信贷业务发展的实施意见，明确了市场化业务发展目标和方向。针对基层行反映强烈的阻碍市场化业务发展等问题，出台支持粮食市场化改革与发展的若干措施，包括便捷客户准入流程，拓宽信贷产品支持范围，简化贷款流程，实行限时办贷，适当下放收购贷款审批权限，执行优惠贷款利率定价等政策，为粮食产业经济发展“送福利”“添动力”。同时，实施以客户为中心服务管理体系改革，树立以客户为中心服务管理理念，围绕粮企需求深化改革创新，提升金融服务，持续为客户创造价值。
　　四、大力支持“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保中国人的饭碗里装中国粮。习近平总书记反复强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。农发行按照习总书记要求，积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，重点支持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区开展高标准农田建设、中低产田改造等土地整治项目，支持各类耕地质量保护和提质工程，积极支持促进粮油提质增效的农业科技创新类项目，全面服务国家粮食安全。截至9月底，农发行农地贷款余额达到1134亿元，较年初增长114%。
　　五、积极参与国家粮食宏观调控政策研究制定，贡献农发行智慧。农发行积极为国家粮食宏观政策建言献策，多次参与国家相关部委稻谷、小麦最低收购价和国家粮食去库存政策研究，提出稳步推进粮食收储制度改革、完善最低收购价政策等建议被国家有关部门采纳，切实保障了国家粮食安全，维护了粮食市场稳定，保护了种粮农民利益。  [10-31 16:41]

朱远洋:
　　目前，秋粮收购已经开始。秋粮收购是全年粮食收购的重头戏，农发行已经于九月底召开了秋粮收购信贷工作会议，部署了相关工作。安排了1600亿元的粮食收购资金，做到“钱等粮”。在支持秋粮收购中农发行将牢记初心和使命，全力以赴做好秋粮收购信贷工作。一是做好最低收购价收购启动和不启动“两手准备”，重点要做好不启动的各项准备工作，扎实开展市场化客户布局，特别是提前做好贷款投放准备，确保“钱等粮”。二是全力做好政策性粮食收购资金发放和支付工作，积极支持中央和地方储备粮轮换收购。三是深入推进市场化粮食收购信贷工作，重点支持产销适路的优质优价粮食收购，支持“北粮南运”，支持有实力的粮食产业化龙头企业与新型经营主体开展粮食订单收购。四是统筹做好扶贫贷款投放工作，加大扶贫贷款投放力度，全力助力脱贫攻坚。
　　以上是我就农发行支持粮食流通体制改革保障国家粮食安全情况向各位媒体朋友做的简要介绍，谢谢大家！欢迎大家提问。  [10-31 16:43]

主持人:
　　感谢朱行长的介绍。下面我们把时间交给媒体朋友，请大家开始提问。  [10-31 16:53]

金融时报:
　　您好，我是金融时报的记者。当前银行业普遍加大了风险化解和处置不良资产的工作，作为农发行对于不良资产和高风险的资产如何处置的？风险的情况又是怎么样？谢谢！  [10-31 16:53]

朱远洋:
　　我来回答我们记者的问题。农业发展银行把打好防范化解重大金融风险的攻坚战作为我们工作的一项重要任务。按照银保监会的有关要求，我们采取了一系列措施，从总体上来看，农发行的信贷资产风险应该说是可控的。到9月末，农发行的不良率0.67%，比年初下降了0.13个百分点。应该说在银行业系统来讲，我们的不良率是较低的水平。
　　从我们的资产结构来讲，我们风险主要体现在信贷资产方面的风险，因为我们政策性银行严格按照国务院确定的业务范围，主要服务于“三农”，我们应该说别的资产比较少，除了国家的专项基金和其他的债券以外，没有别的，主要是在信贷，我们风险也在这里。
　　农发行在风险的防范和化解工作中，主要立足于防范减少风险的发生。我们按照国务院指示精神，根据监管部门要求，全力支持好实体经济的发展，不停贷、不压贷、不抽贷，保证企业的正常经营和资金有效周转。1～9月新增不良贷款59亿元，同比少增加65亿元，我们不良贷款应该说控的还是很紧的。
　　特别是受当前国内外经济环境的影响，我行部分客户生产经营出现困难，经济效益下滑，企业出现实质性风险，这些风险最终必定会反映为银行的信贷风险。当企业出现困难时，我们农发行的首要任务是帮助企业如何摆脱现在这种经营困境，使他们走上正常的路。特别是坚持不压贷、不限贷、不抽贷，首先把实体经济、把企业搞活。
　　但是，尽管我们在帮助企业解困过程中采取了一系列措施，我们也严格按照监管部门对于贷款质量分类的标准严格的进行分类，比如逾期超过60天以上的贷款本息全部进入不良，企业贷款确实已经发生了实质性的变化我们也都进入了不良。因此，我们对不良贷款的反映严格按照监管部门的要求，真实地反映了我们资产质量的状况。这是第二方面。
　　第三，农发行对不良资产的处置有这么几个途径。第一个是现金清收，第二是风险贷款的重组，第三是对资产进行批量处置，第四按照有关要求进行呆帐的核销。到9月末，农发行一共清收处置不良资产98亿，同比多处置了13亿。应该说我们不良贷款从总体控制来讲，我们还是按照中央从严控制，控制信贷风险、防范和化解信贷风险。我就说这么多。  [10-31 16:55]

主持人:
　　请继续提问。  [10-31 16:58]

人民日报:
　　您好，我是人民日报的记者。刚刚您在介绍情况时提到了我国的粮食流通体制改革在不断深入，您能不能分析一下现在国内粮食市场出现了什么变化和特点？应对这些变化和特点农发行采取哪些措施？谢谢。  [10-31 17:00]

欧阳平:
　　谢谢记者。新时期，粮食市场形势已经出现了一系列的新的变化和特点：
　　1、粮食安全战略由“抓收储、促产量”向“保产能、提质量”转变；
　　2、粮食安全目标由保障中国人“吃得饱”向“吃得好”转变；
　　3、粮食安全任务由“多产粮”向“产好粮”转变；
　　4、粮食调控政策由“托住市场价格的底”向“托住农民收入的底”转变。
　　农发行始终坚守初心和聚焦主责主业，适应形势变化需要，推进粮棉油信贷高质量转型发展。
　　一是全力做好政策性收储信贷业务，保障收储资金供应，守住“大国粮仓”。全面贯彻落实国家粮棉油购销政策，全力支持小麦、稻谷托市收购，足额保障收购资金供应。严格执行国家和地方粮油增储和轮换计划，及时足额发放中央和地方储备粮油贷款，积极支持储备粮油增储和轮换。同时，认真落实国家政策，在风险可控的前提下，积极做好肉、糖、化肥等重要物资的专项储备信贷工作。
　　二是加大对市场化业务支持力度，积极支持实体经济发展。随着国家粮食流通体制改革的逐步深入，发挥市场的调节机制作用，农发行大力支持粮棉油市场化业务，市场化条件下粮棉油信贷政策调整逐步深化、措施逐步到位、成效逐步显现。有效支持粮食购销体制市场化改革，确保了国家宏观调控政策的顺利实施，引领和带动了市场化收购，为维护国家粮食安全、保障粮油市场稳定、保护种粮农民利益发挥了积极作用。
　　三是树立以客户为中心的经营理念，提升客户金融服务水平。农发行坚持以客户为中心的经营理念。主动提升金融服务水平，加大粮棉油信贷产品、服务方式和管理手段的创新，探索支持粮棉油产业的新领域，积极拓展粮棉油业务蓝海。同时，为优质客户提供绿色通道，缩短办贷时间，实行优惠利率，开通网银、银企直联系统，改进资金结算服务，满足客户理财等综合性服务需求，提升客户满意度。
　　今年前三季度农发行支持粮油收购实现了“四个增加”。一是粮油收购贷款投放大幅增加。二是支持企业收购粮油数量大幅增加。三是支持企业收购粮食市场份额大幅增加。四是支持粮油购销贸易企业和加工企业等市场化客户数量大幅增加。  [10-31 17:01]

主持人:
　　谢谢，请继续提问。  [10-31 17:09]

农民日报:
　　您好，我是农民日报的记者。作为农业政策性银行，农发行在国家粮食安全体系保障中扮演了哪些角色？又起到了哪些作用？谢谢！  [10-31 17:09]

欧阳平:
　　谢谢记者。在维护国家粮食安全上，农发行充当了三个角色，履行好三方面的职责。
　　一是国家粮食政策重大决策的参与者。我们要从银行的视角，对国家粮食安全进行调研、分析、研究，作前瞻性的思考，定期不定期的向国务院或粮食主管部门提出农发行的意见和建议，这样才能发挥出更大的作用。比如，粮食储备管理、最低收购价、去库存、财务挂账等很多政策的制定，我们都要积极参与、主动作为。这项工作总体做的不错，但面对新形势、新任务，更要有所作为、有所担当。
　　二是粮食宏观调控政策的执行者。确保维护国家粮食安全的政策，包括国家政策指令性和政策指导下的一些政策性业务，在农发行得到坚决有效地贯彻执行。
　　三是市场化金融服务的提供者。粮食市场化改革以后，许多商业银行都在办理与粮食相关的金融业务。但是我们要清醒地看到，一旦粮食市场形势恶化、发生重要波动、企业经营困难，商业银行可以抽身而退，而农发行是不能退的，也退不了。因此，即使是市场化业务，我们也要承担着相对兜底的责任。
　　农发行积极发挥粮食主导银行的作用，通过粮食收购资金对粮食流通领域的支持，提高了农民种粮积极性，促进了粮食生产能力不断提高和粮食市场平稳运行，保障了国家粮食安全。
　　一是增强国家粮食宏观调控能力。农发行及时足额提供政策性储备调控资金，确保中央和地方分级储备调控机制的建立和完善，一方面增强中央政府粮食宏观调控能力，另一方面保障了粮食省长负责制的有效落实，增强了地方政府区域粮食调控能力，从而助力国家粮食安全体系建立健全并有效发挥作用。
　　二是积极履行政策性银行职能，支持收购量和社会份额占比显著提高，主导银行地位更加突出，发挥了粮食信贷主导银行的作用。今年夏粮收购，我行贷款支持收购小麦约占全社会收购量的75%,同比提高26个百分点；早籼稻主产省全社会收购量为111.78亿斤，我行贷款支持收购早籼稻约占全社会收购量的71%，同比提高6个百分点。为保收购、促生产、稳物价的粮食宏观调控目标实现打下基础。
　　三是促进粮食生产。农发行确保了粮食收储资金供应，解决了丰年“卖难”问题，避免了价格大起大落、“谷贱伤农”，有效调动了农民种粮积极性。2004年至2015年，粮食生产实现“十二连增”，此后一直稳定1.3万亿斤以上。
　　四是维护了粮食市场稳定。农发行坚持政策性收购贷款封闭运行管理，一方面服务国家粮食购销价格政策实施，另一方面积极支持多元化主体入市收购，维护市场化收购价格稳定，从而保障整个粮食市场平稳运行。
　　五是农民利益得到及时实现，促进了中央惠农政策落地。今年以来农发行认真执行国家托市收购政策，保障了粮食收购资金供应，累计投放1703亿元粮油收购贷款， 保障农民卖粮款能够及时兑付，有效保护了种粮农民利益。  [10-31 17:11]

主持人:
　　请继续提问。  [10-31 17:22]

农村金融时报:
　　记者：您好，我是农村金融时报的记者。当前，支持民营小微企业发展是整个银行业金融机构非常重要的任务，各个机构可以说都在做积极的探索。农发行作为一家相对特殊定位的机构，在这方面做了哪些工作？谢谢！  [10-31 17:22]

朱远洋:
　　我来回答你的问题。支持民营小微企业作为党中央、国务院对金融部门提出的重要课题和任务。作为农发行来讲，也把它作为重要的任务贯彻落实。我们下发了相关的指导意见，制定了相关的制度和办法来支持民营小微企业的发展。由于我们的性质和业务范围的限制，有关部门没有给农发行下达关于小微企业的目标任务，别的银行要增长30%。作为政策性银行，我们还是给自己加了一定的压力，我这里重点跟大家介绍一下我们的小微企业的情况。
　　按照国家统计局和工信部标准的小微企业贷款我们是1.38万亿，但是按照普惠金融的口径考核，除了工信部的标准之外还加了一条，信贷贷款额度在1000万以下的普惠金融的口径，这个我们就少了。到去年年底，我们余额只有45亿。所以，农发行党委年初时，尽管监管部门和国务院没有给我们下达任务，我们自己也要三年增长50%，力争增长翻一倍。到9月末，我们普惠口径的小微企业，贷款余额已经到了77亿，比年初增加32亿，增长了67%，就是说我们党委年初定的50%的任务已经超额完成了，我们力争实现翻一番，就是增加一倍的目标，争取年末到90亿。  [10-31 17:24]

主持人:请继续提问。  [10-31 17:24]

中央电视台农业频道:
　　您好，我是中央电视台农业频道的记者。您刚才提到“藏粮于地、藏粮于技”这项战略，请问农发行推进实施这项战略，发展现代农业产业体系方面有哪些具体的做法和举措？谢谢！  [10-31 17:25]

欧阳平:
　　农发行认真贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓住土地这一最基本的生产资料、科技这一最强生产力，创新业务模式，加大支持力度，积极推动耕地质量提升和科技兴农强农，全力夯实农业生产基础。
　　围绕“藏粮于地”战略，全力支持高标准农田建设。紧紧围绕土地做文章，以全面激发土地资源活力为核心、以支持农村全域全要素综合整治和农村土地制度改革为重点、以补充耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标交易收益为主要还本付息来源，全力开展“土地+”、“土地两项指标”等农地信贷模式创新工作，相继在一些省份做了试点。截至今年9月末，我行农地类贷款余额达到1134亿元，项目全部建成后，预计可新建高标准农田面积或新增耕地面积600万余亩。
　　围绕“藏粮于技”战略，积极支持农业科技创新。强化“科技兴农、科技强农”理念，聚焦重点领域，积极支持现代种业、高端农机装备、节水灌溉、智慧农业等领域科技成果转化以及现代农业科技创新推广应用，探索支持农业科技园区平台建设和园区内农业高新企业，努力为现代农业插上科技的翅膀。截至2019年9月末，农发行农业科技创新贷款余额124亿元，支持了甘肃大禹节水集团股份有限公司、袁隆平农业高科技股份有限公司等一批具有行业影响力的农业科技企业，积极助推农业转型升级和提质增效。  [10-31 17:26]

主持人:
　　时间关系，提问环节到此结束。非常感谢两位发布人的精彩介绍，感谢各位记者朋友的出席，也感谢中国经济网的文字直播。下周发布机构是：西藏银保监局、渤海银行。谢谢大家!  [10-31 18:24]