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直播员：2013年3月6日，全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲，全国政协委员、湖北省政协副主席、民建湖北省主任委员郭跃进，全国政协委员、民建天津市副主任委员、天津市庆达投资集团有限公司董事长孙太利将做客“聚焦2013两会——中经在线访谈特别节目”，就小微企业发展相关话题与网友交流，本网将进行视频、文字直播，敬请收看！ [03-05 10:01] 直播员：嘉宾进入直播间，访谈即将开始。 [03-06 20:40] 主持人：各位观众大家好，欢迎收看“中经在线访谈 聚焦2013两会特别节目”，我是陈亮。今天我们的节目有幸请到了正在上会的全国政协委员，他们分别是全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲女士，欢迎您。 [03-06 20:51] 蔡玲：大家好。 [03-06 20:53] 主持人：接下来是全国政协委员、湖北省政协副主席、民建湖北省主任委员郭跃进，欢迎您。 [03-06 20:54] 郭跃进：大家好。 [03-06 20:55] 主持人：全国政协委员、民建天津市副主任委员、天津市庆达投资集团有限公司董事长孙太利先生，欢迎您。 [03-06 20:56] 孙太利：大家好。 [03-06 20:57] 主持人：欢迎各位，蔡委员，我们知道，民建过去几年对全国二十多个省市上千家实体型中小企业做调研，能跟我们简单介绍一下调研的情况吗？ [03-06 20:58] 蔡玲：民建作为经济界的参政党长期关注中小企业的发展，尤其是这几年关注小微企业的发展，民建中央领导带队调研，地方省级组织也是积极开展相关的一些调研，从调研的范围来看，正如你刚才所介绍的有包括广东、江浙等东部地区，也包括新疆、内蒙这样一些西部地区。中部地区也是我们经常要去的，如湖北、湖南、河南这些地方。因为我们希望更多的了解全国各地小微企业发展的情况。 <BR><BR> 通过这几年的调研，我们有一个共同的感受，就是小微企业的税费负担比较重。随着民营经济发展环境的改善，小微企业这个环境也开始变得越来越好，政府也非常重视对小微企业减负。因为小微企业是实体经济的坚实基础，更是我们老百姓非常熟悉的，可以说甚至包括农民工在内很多人就业的重要场所，所以它的重要性就不言而喻。但是在发展过程当中，税费的负担问题一直依然存在。就拿我们去年所到的这些地方来看，有一些小微企业给我们反映，地方显性和隐性的税费负担比较重，有的地方最高的高达40%左右，这样使得他利润空间压得非常薄，自我发展的能力就比较差了。不仅影响小微企业自身的发展，也影响到老百姓就业的问题。今年民建中央仍然继续关注如何小微企业减轻税费负担，也包括融资方面的问题。 [03-06 20:59] 主持人：我们调研解决对于小微企业的发展未来来说会有什么意义？ [03-06 21:00] 蔡玲：我们希望通过这样一个调研，能够提出相关的有针对性的建议。加快营改增的步伐，加大对小微企业的所得税税收的优惠政策，完善税制。对小微企业能不能采用简单税，因为小微企业起点也不是很高，研究针对小微企业的税收制度向税基统一、少税种、低税率的“简单税”。还要进一步完善纳税人服务，给小微企业提供更好纳税服务的环境，切实降低小微企业纳税成本和“隐形负担”。比如尽心尽力为小微企业提供免费进行纳税培训与辅导、提供税务咨询等服务。进一步推广电话服务，探索预约服务，降低收税成本。规范税收执法行为，明确执法标准和程序，保护小微企业合法经营。特别是随着企业成本处于高位，需要落实并完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，进一步减税减费，坚决不收过头税，严防小微企业税负反弹，加大对小微企业结构性减税的力度。 [03-06 21:01] 主持人：那么郭委员和孙委员如何看待小微企业的环境，以及该怎么走得更好？ [03-06 21:03] 郭跃进：刚才蔡委员介绍了调研的课题，还有小微企业的情况。我们在过程当中了解到了，这两年小微企业的生存环境是比较严峻的，另外整个经济形势存在下降的风险，尤其出口的企业。第二，生产成本在上升。第三，由于市场的竞争加剧，价格竞争也比较普遍，使得企业的生存确实很严峻。 [03-06 21:04] 主持人：孙委员作为企业家代表，怎么看待现在中小企业发展面临的状况？ [03-06 21:05] 孙太利：中小企业现在发展遇到了难题，一个是出口下降。再一个融资依然难，依然融资贵。再有企业的成本上升。还有我们的物价也上升，使得企业取得利益非常低，在市场低迷的情况下，也就是说中小企业的生存之路就是转型，唯有转型才有出路。再有中央政府应该加大对中小企业税费的减免，加大财税的改革和金融改革，为中小企业提供宽松的环境。 [03-06 21:06] 主持人：那么蔡委员现在认为，政府更应该从哪个角度来入手解决中小企业面临的问题，是否应该制定一些专项的政策和法规来进一步的完善？ [03-06 21:07] 蔡玲：既然叫小微企业意味着有它独特的特点，本身就是规模很小，甚至我们俗称的手工作坊的形式，前店后厂的形式。人员也不太多，资金规模小，技术水平也不是很高，针对这种情况下我们就提出来了，要实行特殊或者倾斜的优惠政策，帮助它走好开始的第一步。比如我们建议优化增值税纳税人划分与管理，放宽小规模纳税人开具增值税专业发票的限制，促进小规模纳税人与一般纳税人之间的正常商业交往。降低小微企业所得税税率，进一步提高小微企业所得税减半征收优惠标准，扩大减税范围。放宽费用列支标准，并允许利息支出、捐赠支出等费用在税前列支或抵扣税款。总之，要制订和落实一些特殊优惠的政策，让它度过小微时期的难关。 [03-06 21:08] 主持人：郭委员怎么看？ [03-06 21:09] 郭跃进：刚才蔡委员谈得很好，我了解现在从中央到地方政府对小微企业是高度重视的，大多数政府都出台了减免中小企业税费的政策，就是在去年一年到今天年初，现在情况就是抓落实，尤其是要解决这边减，那边增，这边减税，那边增费，这样的问题在基层还是比较常见的，收过头税，这是一个问题。第二，对于中小企业现在确确实实感觉到融资特别难，因为资金可能涉及到中小企业的生与死的问题，你有可能生存下来，现在中小企业的融资特别难，资金成本高，所以政府在县与区域改革上面要加大力度，特别是加大培育村镇银行的力度，大力发展微贷小贷的企业。 <BR><BR> 第三，把现在的政府出台的一系列政策要进行仔细的推敲，评估和了解企业的需求，比方说我们现在对于待业职工农民工的培训，但是做的跟好多民营企业的要求不太一致，没有很强的针对性。所以我们提出来能不能把培训的资金补贴给资金困难的企业，抵扣他们的五险一金，这样更有针对性，扶到点子上，扶到关键处，扶到中国小企业最需要的地方。第四，政府还要在中小企业成长上要提供技术信息，环境支持要多做工作。 [03-06 21:11] 主持人：郭委员也说了很多意见，孙委员有什么意见和建议？ [03-06 21:12] 孙太利：中小企业的发展确实是面临着困难，非常严峻。尤其是实体经济的发展遇到了困难，因为实体经济他大部分企业创新力不足、人才匮乏、资金短缺。在市场的融资方面带来的障碍非常多，因为市场融资很贵，所以使得这些企业无力支付这么高的成本，造成一些实体经济就不愿意再做企业。我们虚拟经济不适应实体经济的发展，所以说集中改革力度应该要加强，一定要加大金融的发展，适应中小企业的发展，这样有利于推动中小企业生存的空间更大一些。再一方面，中小企业自身也要提高自身的竞争力，要调整自己的技术结构，产品结构。 [03-06 21:13] 主持人：谢谢孙委员，刚才三位委员都就中小企业发表了各自的意见和建议，在这里也特别想了解一下，这一次三位委员都有哪些提案，哪些亮点跟我们分享一下？ [03-06 21:14] 蔡玲：关于进一步减轻小微企业的税费负担方面，还提出了清理各级行政收费，规范收费主体行为，明确各项费用名录。严格执行收费项目公示制度，杜绝社团组织或中介机构摊派和“搭车收费”，整治滥检查、滥培训、滥评比和乱罚款行为。加大对小微企业必要行政收费的优惠，降低小微企业各类收费费率。在当前免征管理类、登记类和证照类费用的基础上，进一步扩大免征范围，尤其是初创期企业建议全免1-2年。强化政府服务职能，落实行政收费对应的服务内容和质量，缴费者有权利获得相关公共服务。推进“费改税”改革，增强企业负担的透明度。进一步转变政府职能，更好的为小微企业去服务。 [03-06 21:20] 主持人：郭委员。 [03-06 21:22] 郭跃进：我带来了两份提案，其中一份跟今天讨论的主题有点相关，就是政府要大力扶持和促进传统制造业转型升级，因为我们相当一部分是中小企业在经营。例如我们国家处于工业化中期，尤其需要的多样性，那么传统的制造业还有很大的市场，这也是发挥我们在国际上相对竞争优势的一块领域，在这方面有两点值得强调的。一、国家对于中小企业扶持政策有导向，尤其是扶持那些以节约能源，节约资源，替代进口这样的技术进步。另外，传统制造业是劳动密集型产业，解决了大部分就业问题，所以对于以替代劳动力为主的技术进步应该慎重。二，利用地区的资源优势对传统制造业区域之间的转移中央政府对于达到规模的应该给予扶持、奖励.鼓励去发展高技术产业，发展高端的现代制造业，把传统制造业转移到中西部地区去。此外还有一个是关于大气污染控制的提案。 [03-06 21:23] 主持人：这也是很热门的。 [03-06 21:25] 蔡玲：去年以来发生了覆盖面积的影响程度的雾霾天气，要引起高度的重视，因为雾霾天气产生以后，受害的是生活在这个土地上的每一个人，都无法逃避，但是我们不能回避它，应该引起高度重视。这个雾霾天气是由于大气污染造成的，在这个方面靠各级政府各自作战，各自来采取对策效果是比较差的，所以我提出来首先在中央高层应该引起高度重视，应该逐渐建立相应的机制。第二个，调整我们国家的人力结构，加大新能源替代化石能源的进度和规模，我是主张加大核电的建设开发这个力度，因为从工业化制造业的能源来讲，它需要集中大规模，从目前来看已经制造的新能源我们叫做核能能够替代现代的煤炭。第三，要在全社会形成一种节约文明消费的风气，其实这是节能减排，不仅是钢铁企业的事，因为污染空气的排放是生产当中，生产产品越多它就会越多。 [03-06 21:26] 主持人：所以我们节约就会减少排放。 [03-06 21:27] 郭跃进：对，减少排放人人都可以做出贡献。 [03-06 21:29] 主持人：好的，孙委员，您的提案是什么？ [03-06 21:30] 孙太利：其中也有雾霾方面的提案，因为一方面是我们汽车的尾气。再就是工业化的污染，还有污水排放，还有农村的秸秆等等造成雾霾现象比较严重。还有是关于地下水的污染这方面的提案，再一个提案就是大力发展小城镇建设，这个提案的意思就是说，下一步我们国家大力发展重点之一就是城镇化建设，因为城镇化建设这块它在农村，不能说一哄而起，一定要科学的规划，顶层的设计，要集约节约用地，要把老百姓的事情办好，所以说不能把城镇建设做成很简单的事，因为这是要提升改善环境，要实现农民的创业梦，安居梦的问题，等于是为农村有一个大的变革，这是今后发展的大方向，防止农业现代化没有基础。 [03-06 21:31] 蔡玲：民建中央的提案还有关于加强我国大气污染治理的提案、关于进一步加强粮食主产区政策扶持的提案、关于促进城市规划与产业规划协调发展的提案关于发展文化旅游产业的提案、关于加快六盘山集中连片特困地区脱贫致富的提案、关于深化改革促进资本市场安全健康发展的提案、关于规范发展社会组织改进政府提供公共服务方式的提案、关于进一步加强我国食品安全的提案、关于加大金融改革力度、支持发展民营银行的提案、关于进一步加强我国农产品流通体系建设的提案、关于完善我国新型农村社会养老保险制度的提案等40份提案。 我个人提的提案主要集中在，一个是物价，一个是税收，一个是费用。全面建成小康社会的一个重要的量化指标是城乡居民人均收入达到翻番的目标。而物价、税收、费用等直接影响老百姓支出方面，也要让老百姓有一个可预见的预期，这样可以更好地满足老百姓的对小康生活质量的期盼。所以分别提了相关的提案。同时在听取了民建会员意见和建议的基础上，提交了有关治理城市大拆大建方面的提案、规范影子银行的提案。 [03-06 21:33] 主持人：那么三位委员还有什么要补充的吗？好，再一次感谢来自民建的三位委员，也感谢收看的观众朋友们，这里是由中国经济网为您带来的两会特别节目，我是陈亮，下期再会。 [03-06 21:34] |