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主持人:各位亲爱的记者朋友，欢迎大家来到今天第163场银行业例行新闻发布会，今天发布机构是国家开发银行。主题是开发性金融服务高质量发展。很荣幸今天请来国家开发银行首席经济学家、研究院院长刘勇先生，先请刘勇先生给我们介绍有关情况，谢谢。 [05-10 16:26] 刘勇:各位媒体朋友，大家下午好，很高兴再一次在这里跟各位媒体朋友们见面。今天我想给大家介绍的主题就是开行银行支持经济高质量发展的情况。 [05-10 16:27] 刘勇:大家也都知道，党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。去年底的中央经济工作会议也指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。大家也从媒体上看到4月23日中央政治局会议上讲到，要和高质量发展对表，凡是对得上的就要抓紧推动。作为我国的开发性金融机构，开行以习近平新时代中国特色社会主义的思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、全国金融工作会议和全国“两会”精神，把握我国经济转向高质量发展这一基本特征，围绕建设现代化经济体系，把更多的力量和资源放到推进经济结构调整和转型升级上，着力扩大有效供给、培育经济发展新动能，开发银行的各项工作也取得了可喜的进展。 [05-10 16:28] 刘勇:截至一季度末，开发银行的资产总额15.55万亿元，贷款余额10.67万亿元，国际业务贷款余额3227亿美元，金融债券余额8.4万亿元，不良贷款率连续52个季度（13年）控制在1%以内。开发银行的拨备覆盖率达到了574%。因此从报告的几个数据来看，开发银行目前运行稳健。支持经济高质量发展具体表现在以下三个方面。 [05-10 16:32] 刘勇:一、助力打赢三大攻坚战，夯实经济高质量发展基础 打赢三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会必须跨越的关口，也是开发银行工作的重中之重。一是守住风险底线，防范化解重大风险。开发银行一季度末的不良贷款率为0.66%，2017年底为0.69%，不良贷款率呈继续下降态势。协助地方政府稳妥处理好债务问题，不断加强重点风险防控，创新风险防控手段，持续推进风险文化建设。作为开发性金融机构，开发银行从银行的基本属性出发，时刻推进风险文化建设。 [05-10 16:37] 刘勇:二是推进精准脱贫，保证脱贫质量。开发银行内部设有两个事业部，一个是住宅金融事业部，第二个是扶贫金融事业部。根据中央2015年关于扶贫攻坚战的决定，开发银行专门成立了扶贫金融事业部。因此在机构到位的情况下，开行坚持“融资、融制、融智”的“三融”扶贫策略和“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的“四到”思路方法，深化与国家有关部委和地方政府的合作，深入推进深度贫困地区脱贫攻坚、定点扶贫、东西部协作扶贫“三大行动”。比如说，开发银行一季度发放精准扶贫贷款728亿元人民币，贷款余额1.16万亿元，力争2018年全年发放精准扶贫贷款不低于4000亿元。3月底，开发银行专门召开全行扶贫工作会议，与承担扶贫任务的36家分行签订了《脱贫攻坚责任书》，明确严格落实扶贫工作“一把手”负总责的工作机制。 [05-10 16:42] 刘勇:三是发展绿色金融，支持生态环境质量改善。积极支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役，健全绿色金融产品体系，包括开发银行专门发行了绿色金融债券。积极支持环保节能、清洁能源、绿色产品制造、循环经济、低碳城市等领域发展。一季度发放环保及节能减排贷款666亿元，助力建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。 [05-10 16:44] 刘勇:二、着力支持重点领域建设，为经济高质量发展提供动力 一是服务深化供给侧结构性改革。以促进提高供给体系质量作为主攻方向，大力培育新动能，促进新旧动能加快转换；助力降低实体经济成本。一季度减免中间业务收费10亿元。 二是服务创新型国家建设。完善银政企合作机制，大力支持集成电路等先进制造业，积极培育数字经济、网络经济、海洋经济、健康产业等新经济业态和新兴产业。 三是坚持服务乡村振兴战略实施。将其与脱贫攻坚、新型城镇化统筹起来，积极参与乡村振兴规划编制，支持农业供给侧结构性改革，促进城乡融合发展以及基础设施互联互通。 四是服务区域协调发展，统筹推进“三大战略”“四大板块”，倾力支持雄安新区建设，促进长江经济带生态保护和绿色发展，助力打造粤港澳大湾区世界级企业集群，鼎力支持海南经济社会发展。 五是服务“一带一路”建设。落实2015年5月份“一带一路”国际合作高峰论坛成果，我们力争今年完成2500亿元等值人民币专项贷款授信承诺；充分发挥开行在规划、智库等领域的软实力，开展“一带一路”投融资规则等重大课题研究，做好与沿线国家和地区的战略对接，与联合国的2030年可持续发展议程的对接，及时发现重大项目和国际合作商机。 [05-10 16:49] 刘勇:三、倾力保障和改善民生，更好满足人民美好生活需要 胡怀邦董事长提出要把开发银行办成更好体现党和国家意志的银行、更好满足人民日益增长的美好生活需要的银行。 一是支持棚户区改造和住房体制改革。发挥保障房融资主渠道作用，刚才提到开发银行有两个事业部，一个是住宅金融事业部，住宅金融事业部比扶贫金融事业部还要早一点。开发银行把握“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度发展方向，全力保障续建及今年580万套新开工项目资金需求，加强租赁住房建设融资模式及产品创新。贯彻习近平总书记提出来的房子是用来住的，不是用来炒的。一季度，以棚改融资和租赁住房建设融资为重点，发放棚改贷款2575亿元，开发银行目前棚改的贷款余额2.9万亿人民币。 二是大力支持教育、医疗卫生、健康养老等事业发展。推动完善助学贷款相关政策，扩大助学贷款受惠面，使超过1000万家庭经济困难学生圆了大学梦。据统计，开发银行在支持助学贷款当中的占比达到75%以上，也许我们在座的媒体朋友也受过开发银行助学贷款的资助。另外，助力医疗卫生服务体系建设，改善广大农村特别是贫困人口就医条件；推动养老产业的发展。 [05-10 16:52] 刘勇:下一步，开行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，全面加强党建、继续深化改革、提升经营质效、强化风险管控，不断提升服务经济高质量发展的能力和水平，为促进经济社会持续健康发展作出我们应有的贡献。 我要感谢诸位媒体朋友对开行的关注与支持。下面欢迎诸位媒体朋友提问。 [05-10 16:54] 新华社记者:你好，我是新华社记者，对于“一带一路”我们非常感兴趣，我想问一下，开行融资融智支持“一带一路”建设有哪些举措，取得了怎样的成效？下一步还有什么打算？ [05-10 16:55] 刘勇:谢谢新华社对我们开行服务“一带一路”工作的关心，我首先给大家通报一下，开发银行从2005年主动开展国际业务。习总书记2013年在哈萨克斯坦提出“一带一路”倡议以来，开发银行的工作与“一带一路”建设紧密结合。“一带一路”的倡议源于中国，但机遇和成果属于世界，其核心理念纳入联合国安理会、G20、亚太经合组织、APEC、上合组织等重要国际机制成果文件，体现了国际社会共建一带一路的广泛共识。五年来，“一带一路”倡议逐步从理念转化行为行动，从愿景变为现实，成为广受欢迎的全球公共产品，开创了世界共赢的新局面。 [05-10 16:58] 刘勇:开行作为我国的开发性金融机构，一直致力为“一带一路”建设提供长期、稳定、可持续、风险可控的金融支持，围绕“五通”领域务实推动国际合作，加强政策沟通；支持重大项目建设，推进设施联通；推进国际产能合作和装备出口，助力贸易畅通；加强金融合作，促进资金融通；支持民生发展和人文交流，服务民心相通等。我们在五通中都有所体现，特别在资金融通，人文交流和国际交流方面。 在2017年5月召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席宣布由开行提供2500亿元等值人民币专项贷款，其中，1000亿等值人民币用于基础设施，1000亿用于国际产能合作，500亿用于金融合作，这是对开发银行服务“一带一路”建设所做工作的充分肯定。 [05-10 16:59] 刘勇:截至今年3月末，开行“一带一路”专项贷款已承诺金额折合人民币1624亿元，占专项贷款的65%，力争今年全部兑现承诺，支持了柬埔寨暹粒机场、印尼金光集团纸业板块收购巴西埃尔多拉多（Eldorado）浆厂、阿曼财政部综合授信等一批重大基础设施、产能合作和金融合作项目。 在服务“一带一路”建设的过程中，开行作为国内金融企业中唯一一家国家高端智库培育单位，充分发挥与国际市场、国际金融组织的联系和对话合作机制，通过这些合作，用国际语言，国际方式传播中国在“一带一路”的声音，传播开发性金融机构在服务国家战略当中的一些做法。 [05-10 17:04] 刘勇:一是开展“一带一路”研究和规划合作，在“一带一路”高峰论坛智库交流平行主题会议上联合有关方面发布《“一带一路”贸易投资指数报告》，与联合国开发计划署（UNDP）、北京大学共同编写《“一带一路”经济发展报告》，这个报告正式列入中国政府与UNDP早期成果，而且在国际网站上发布，我们做这个事情就是想和UNDP把中文报告译成英文，按照国际语言、国际方式由UNDP进行对外传播。二是承办或联合举办国际论坛，如“金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛”智库分论坛、“第三届对非投资论坛”等，提升中国开发性金融“智库+金融”影响力。三是不断拓展智库交流网络，与世界银行、联合国开发计划署（UNDP）、IMF等国际组织及世界各国智库建立密切的合作交流机制，为我国国际问题战略应对和经济社会发展大局服务。四是成立开发性金融学院，设立“一带一路”专项奖学金，以培训交流促进“民心相通”。 [05-10 17:05] 刘勇:2018年，开行将坚持开发性金融定位，认真贯彻新发展理念，以“共商、共建、共享”为原则，与有关各方共同努力，更好服务“一带一路”建设。一是高质量落实好2500亿元等值人民币专项贷款，今年全部承诺并发放。另外，探索、总结和创新开发性金融服务“一带一路”项目建设的有效模式，进一步加大对基础设施、产能合作和金融合作的支持力度。二是配合做好上合组织峰会、中非合作论坛峰会等多边主场外交和国家领导人高访活动筹备。三是按照共商、共建、共享、共赢的原则，加强金融同业合作，继续深化开发银行牵头的与有关银联体的合作，办好上合银联体理事会、中国—中东欧银联体理事会，推动打造多边金融合作新平台。四是发挥开行融智优势，继续务实开展规划、智库和交流培训，五是加强风险研判和风险管控，比如我们和UNDP合作，把开发银行的国别组，与UNDP驻全球的网络加强双方合作，来制定一国一策，防范国别的风险。 我去年受国家发改委课题的委托，带队去了中巴经济走廊实地察看了项目，也对“一带一路”发展过程中的问题提出我们智库的建议，我对我们新华社朋友的提问就简单说到这里。 [05-10 17:08] 金融时报记者:你好，我是金融时报记者，今年是改革开放40周年。作为国家投融资体制改革和金融体制改革的产物，开发银行在改革开放中有哪些主要的发展成就？在服务国家战略方面，特别是在党的十八大以来，开发银行主要有哪些作为？取得了怎样的成效？谢谢。 [05-10 17:16] 刘勇: 谢谢金融时报的记者朋友。今年是我们改革开放四十周年，习总书记也讲了，我们今年要隆重纪念改革开放四十周年，我想诸位朋友也都知道，开发银行成立于1994年3月17日，这一天，正是国务院发布国发1994年22号文件，《国务院关于组建国家开发银行的通知》的那一天。所以说，开发银行发展的24年也是中国改革开放的组成部分和“四个自信”的具体体现。我在这里面想借用一下习总书记在博鳌亚洲论坛上的一句话：“因改革开放而生，因改革开放而兴”，这也符合开发银行的24年发展的经历。24年前，开发银行是作为我国投融资体制改革和金融体制改革的产物，登上历史的舞台。24年来，在党中央、国务院的坚强领导下，开行始终贯彻“增强国力、改善民生”的历史使命，始终坚持服务经济发展，管控风险，始终坚持抓好党建，办好银行，支持发展的理念，牢牢把握中国国情和发展的阶段性，走出了一条具有中国特色的开发性金融发展道路。 [05-10 17:17] 刘勇:我也跟朋友们介绍一下，开行1994年成立，1997年发生亚洲金融危机，2001年中国加入WTO，2008年发生全球金融危机。十八大以后，在习总书记重要思想指引下，开发银行又迎来高质量发展道路，发展出自己的特色。比如2016年3月，十二届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，就把开发性金融正式纳入中国金融机构体系，“十三五”规划当中，把中国的金融体系归纳出来四个方面，即商业性金融机构、开发性金融机构、政策性金融机构和合作性金融机构这四大金融体系。而开发性金融作为一种独立的金融形态存在于中国的经济体当中。 [05-10 17:20] 刘勇:2017年11月，监管部门出台《国家开发银行监管管理办法》，这也是开行成立以后首个专门针对开行制定监管制度。从鼎力支持国家重点项目、开创城市基础设施融资模式、在服务新型城镇化中发挥骨干作用，到主动关注民生领域、支持棚户区改造、助力打好打赢脱贫攻坚战、让发展成果惠及更多的老百姓，开拓国际合作、实现中国与合作国互利共赢，开行都彰显了“国字号”银行服务国家战略的责任与担当。在此过程中，开发银行始终坚持风险控制，创造了一流的市场业绩。这里给大家报告一个数字，1994年成立时，开行总资产908亿元，到今年一季度末，总资产为15.55万亿元，开发银行已经成为我国中长期投融资和新型城镇化的骨干银行。如果把去年国有几大行的资产总额排个队，开行银行是中国最大的债券银行，债券余额为8.4万亿；也是中国最大的对外投融资合作银行，国际业务贷款余额3227亿美元，以及全球最大的开发性金融机构。另外也是中国金融企业中第一家国家高端智库培育单位。 [05-10 17:25] 刘勇: 党的十八大以来，按照中央对金融改革的总体部署，开行党委从实际出发，坚持开发性金融发展方向，提出并实施了解决长期债信、完善银行控股集团架构、推动开行立法的深化改革“三步走”战略。这“三步走”战略到今天为止已经全部完成。其标志是什么？2015年3月，国务院批复同意《国家开银行深化改革方案》，明确了开发性金融机构定位，当年也给开发银行注资；2016年11月，国务院审定批准《国家开发银行章程》，彻底解决了开行定位、债信、制度建设等体制机制障碍，2017年11月监管部门制订了开行监管办法。这些都表明，十八大以来，国家对开行过去的工作是肯定的。 由于开行“三步走”战略的成功实现，为开行长远发展奠定了坚实基础，也让开行能够更好服务国家战略。十八大以来，开行不折不扣贯彻落实中央决策部署，坚定不移服务供给侧结构性改革，我们在支持“三去一降一补”中，超过80%资产投向实体经济，累计向实体经济提供融资支持16.5万亿元，减费让利降低企业融资成本近2000亿元。把脱贫攻坚作为首要任务，易地扶贫搬迁贷款惠及超过900万建档立卡贫困人口，助学贷款使超过1000万家庭经济困难学生圆了大学梦。大力支持棚户区改造，帮助2100多万户棚户区居民出棚进楼。助力重大基础设施引领“中国速度”，支持全国的轨道交通建设里程4700公里、高速公路1.6万公里、高速铁路超过1万公里。服务“一带一路”建设，累计发放贷款1858亿美元，贷款余额超过1100亿美元，有力有序推进2500亿元等值人民币“一带一路”专项贷款。 [05-10 17:30] 刘勇:开行的24年是中国改革开放的见证，也是推进中国金融体制改革的一个缩影。开发银行在整个经济发展中起到的一个作用，我们经常说的是“逆境托举市，顺境隐于市”，比如为应对1997年亚洲金融危机，中国政府提出加大基础设施建设，开发银行作为基础设施的主力，大力支持当时的高速公路建设、机场建设以及铁路建设。2008年的时候，开行出台了经济刺激政策以及十大产业振兴规划，从那个时候开发银行就开始支持保障房安居工作，因此开发银行的功能和作用具有为经济发展稳增长做贡献的一个性质。同时，开发银行的发债也是服务于国家的货币政策，我们每年发债规模、发债品种的设计都对中国的债券市场建设起到了一个导向和引领的作用。 总得来讲，开行在服务国家战略，不仅从资产端，还从负债端，两个方面服务国家的战略。 我就给这位金融时报的记者做一个简单的汇报。 [05-10 17:37] 中国经营报记者:你好，我是中国经营报记者。近期，芯片等集成电路产业发展受到广泛关注。开行在支持我国集成电路产业发展方面做了哪些工作？下一步还有什么举措？ [05-10 17:38] 刘勇:因为大家都看到了，这次中美贸易摩擦，特别是今年特朗普推出的美国国安报告，把中国定位于竞争大国，同时对中国开展301调查，引发了中美贸易战。在此过程中，就像这位媒体朋友讲的，其中一件事情就是关于芯片。这个话我引申说一下，最近习总书记在全国的网络信息安全座谈会上有个讲话，讲到了我们发展互联网业态，我国目前的数字经济规模高达29万亿元，但是我们互联网核心技术，“命门”掌握在别人手里，其中就包括芯片。我国去年集成电路中的芯片进口量2600亿美元，是中国最大的进口商品品种。前段时间大家也知道，美国对中兴制裁给我们敲响了警钟。今年4月23日政治局会议上提出加强关键核心技术的攻关，这项工作实际上开发银行应该支持的是很早，持续做了不少工作。 一是持续提供信贷支持。开行从2005年开始支持集成电路，支持领域涵盖了设计、制造、封测、装备材料等全产业链各个环节，陆续支持了中芯国际、上海华力、紫光展锐、长电科技、通富微电、中微半导体等骨干企业，而且在产业波动期仍坚定对企业予以支持，支持中国企业从弱到强，在多个领域填补了产业空白。 二是开行受托管理国家集成电路产业基金。截至2017年底，累计有效决策项目67个，完成有效承诺额近1200亿元，实际出资818亿元。 三是投贷联动助推产业发展。开行通过“贷款支持+国开发展基金投资”的方式，提供股权和信贷支持。 [05-10 17:44] 刘勇:下一步，开行按照中央的要求，以供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动发展战略，发挥开发性金融优势和作用，加大对集成电路发展的支持力度。 一是坚持市场化运作方式。发挥企业主体作用，培育一批有基础、有潜力和竞争力的龙头骨干企业和有发展前景企业，这次习总书记在武汉考察的长江存储项目，就是开发银行和集成电路基金支持的。 二是量身定制融资支持方式。发挥开行“投资、贷款、债券、租赁、证券”综合服务优势，根据企业不同发展阶段、不同业务领域的多元化融资需求，提供全面融资解决方案。 三是统筹好发展和风险关系。围绕重点企业和生态圈建设开展业务，从源头防范风险，在服务国家战略的同时实现自身业务可持续发展。 在支持集成电路的发展当中，开行起步早，支持额度大，而且对集成电路产业的发展前景也有自己的判断，所以在这个领域上，开发银行采取了多种方式进行支持。 [05-10 17:58] 证券日报记者:你好，我是证券日报记者。现在离2020年全面建成小康社会只有不到3年的时间，作为支持我国脱贫攻坚的主力银行，开行在这方面取得了哪些成效？有什么新的举措？ [05-10 17:59] 刘勇:我刚才给大家汇报的时候，我也介绍了一下开发银行在扶贫上的一些做法。因为到2020年，不到三年的时间，我们按照习总书记要求，七千万的脱贫一个都不落下。在这种情况下，开发银行按照这个要求，我们做好以下几项工作。 坚持“融资、融制、融智”的“三融”扶贫策略和“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的“四到”思路方法，累计发放精准扶贫贷款超过1.3万亿元，贷款余额1.6万亿。今年我们已经发放七百多亿。 另外，我们按照中央的要求，深入推进深度贫困地区脱贫攻坚、定点扶贫、东西部协作扶贫“三大行动”，继续加大对建档立卡贫困人口的支持力度。我们召开全行扶贫工作会议，与承担扶贫任务的36家分行签订《脱贫攻坚责任书》，明确要严格落实扶贫工作“一把手”责任制。有些东部发达地区本身没有扶贫户，但是开行有一个东西部合作机制，从而动员全行的力量，比如说我们通过苏州的企业来支持贵州的发展。 我们还有一个举措，开发银行向全国派驻了183名扶贫专员，长期在扶贫的地方工作。另一方面，开发银行还派了一些村支书到基层。 [05-10 17:59] 刘勇:接下来，我们将聚焦易地扶贫搬迁、贫困村提升工程、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等重点领域，将打好打赢脱贫攻坚战与乡村振兴战略协调推进，构建脱贫攻坚长效机制。还是经常说的那句老话，不仅要输血，更要提升造血功能，强化融智扶志，激发贫困地区内生发展动力，力争全年发放精准扶贫专项贷款不低于4000亿元。同时，按照中央要求做好扶贫工作作风问题专项整治，用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。 我就给这位记者朋友简单报告一下。 [05-10 18:00] 主持人:感谢国开行首席经济学家、研究院院长刘勇先生，本场发布会由中国经济网直播，感谢中国经济网。感谢各位媒体朋友，今天发布会就到这里，谢谢！ [05-10 18:02] |