主持人:
　　各位亲爱的记者朋友，欢迎来到今天第139场银行业例行新闻发布会，今天发布机构是福建银监局，主题是：围绕实体需求，强化监管引领，持续提升福建银行业服务实体经济水平。很荣幸今天请到了福建银监局党委书记、局长赵杰先生；福建省农信联社主任张镇雄先生；中国邮政储蓄银行福建省分行副行长叶灿辉先生。
　　下面，我们请赵局长介绍情况。  [11-09 16:19]

赵杰:
　　首先感谢各位媒体朋友参加我们福建银监局的例行新闻发布会。今天下午的新闻发布会主题是一个常说常新的话题，就是服务实体经济。围绕这个大的题目，想把我们福建银监局包括福建银行业做的工作向大家汇报一下。
　　大家知道服务实体经济确实是很大的文章，这篇文章从中央到地方、方方面面都在努力的做好这篇文章，也取得了很好的效果。但是坦率讲，这篇文章还没有最后完成，就银行业怎么样支持好实体经济、服务好实体经济这个问题，当前我们都在继续努力之中，如何把这么大的文章做好，把党中央、国务院交办的工作做好，这也是金融界的政治任务。
　　但是受制于一些客观瓶颈和主观因素，目前，金融服务还难以完全满足实体经济的需要，服务水平还有待进一步提升。为此，我局在监管实践中，有针对性地做了一些努力和探索，取得了一些成效，借此机会，向大家作个汇报。  [11-09 16:22]

赵杰:
　　从福建的整体情况来看，福建除了有很好的自然、资源条件和优势以外，也有很好的政策优势，比如面临“海上丝绸之路核心区、自贸试验区、生态文明试验区、福州新区、平潭综合实验区、自主创新示范区”等“六区叠加”的发展机遇，但仍然存在不少薄弱环节，比如山海、城乡发展差距较大，民营经济活跃但转型升级压力大等等，这既为银行业发展提供了广阔空间，也对提高金融服务水平提出了更高要求。围绕这些方面，我们响应中央的号召，积极落实银监会的部署，从监管角度出发，通过监管手段的创新和具体监管手段的完善，强化监管评价考核和激励约束，引导基层银行业完善内生机制，优化资源配置，增加重点领域和薄弱环节的金融供给，推动银行业资金更好地流向实体经济，提升服务实体经济质效。  [11-09 16:36]

赵杰:
　　主要从三个方面和大家做一个基本情况的介绍。
　　一是建立评价体系，助力经济转型升级。我省民营经济占比高，但企业单体规模普遍不大，产业基础较为薄弱，在新常态背景下转型升级的矛盾更为突出。为进一步引领辖区银行业回归本源、提高资源配置效率，今年我局在现有非现场监管、现场检查等以风险为主的监管手段的基础上，探索建立了服务实体经济质效统计监测评价体系，对银行业服务实体经济的主要指标进行量化综合评价，并依据评价结果采取差异化监管措施。特别是在评价体系中对信贷投向制造业、新经济领域等赋予较高权重，鼓励银行业将金融资源配置到有利于经济转型和产业升级的关键领域。
　　总体来看，到9月末，全省制造业贷款余额5928.80亿元，比年初实现正增长，扭转了去年逐月下降的态势；新能源、生物医药等新经济领域贷款余额1129.56亿元，同比增长21.13%，高于各项贷款增速9.4个百分点；累计支持经贸往来、基础设施互联互通建设等“一带一路”项目1134个，表内外融资余额1378.99亿元；设立重点支持电子信息、智能装备等产业的“21世纪海丝”产业基金，总规模达1000亿元，有力支持我省企业统筹境内外两个市场，转型升级、做优做强。这是一个方面，主要是通过加强考核约束，推动各家银行，特别是基层经营单位更有效的把信贷资金投向实体经济，特别是投向符合国家战略和产业政策要求发展的领域。  [11-09 16:43]

赵杰:
　　二是通过完善内生机制，打通金融服务的“最后一公里”。服务实体经济是个难题，这么多年来，从中央到地方出台了很多政策，银监会也从监管角度出台了很多政策，目的是引导银行业解决脱实向虚的问题。可以说，服务实体经济现在“不缺政策，缺的是机制”。这个机制就是“最后一公里”的问题。如果内生机制问题不能好好得以解决，很多政策就难以落地，就打通不了“最后一公里”。当然，打通“最后一公里”，需要方方面面共同努力。作为基层监管部门，我们在自己的职责范围内努力做一些尝试。这几年我们主要抓两方面工作：
　　一是推动下放审批权限。受小微企业等信贷风险逐步暴露影响，当前部分银行存在“慎贷”现象，部分银行“一刀切”上收基层分支机构的贷款审批权限，影响了贷款审批效率。对此，福建银监局组织辖区银行业机构对贷款审批权限管理现状进行再评估，在风险可控前提下推动向县域下放小微企业等贷款审批权限。据初步统计，今年以来辖区共有19家银行业机构进一步下放了审批权限，金融服务更加“接地气”。
　　二是落实尽职免责机制。大家知道近几年由于宏观经济下行，银行的不良贷款相应增加，这有信贷人员自身原因，也有一些客观因素。所以从监管角度来说要适当提高容忍度，特别对小微企业信贷风险要相应提高监管容忍度。提高容忍度的重要措施之一就是要落实尽职免责机制。尽职免责机制不仅是中央对领导干部、对行政干部的考核机制，对银行信贷人员同样适用。针对因尽职免责制度不明晰导致部分基层机构和信贷人员存在“惧贷”心理的现象，福建银监局积极督导银行业机构加快完善尽职免责实施细则，合理界定尽职免责的标准和条件，增强信贷相关人员的积极性。
　　通过积极推动，至9月末，辖区小微企业贷款余额8864.26亿元，同比增长14.97%，实现“三个不低于”；涉农贷款余额1.18万亿元，占各项贷款比重37.27%，高于全国平均水平12.33个百分点；贫困户建档立卡市县基本全覆盖，扶贫相关贷款同比增长119.27%，基本实现对贫困户有效信贷需求的“应贷尽贷”。同时，针对“过桥”资金增加融资成本的问题，持续推广无还本续贷模式，目前辖内开办无还本续贷业务的银行机构覆盖面达100%，累计办理无还本续贷业务6.12万笔、金额1878亿元，为各类企业特别是民营、小微企业节约融资成本约26亿元。  [11-09 16:59]

赵杰:
　　三是通过深化金融创新，支持区域特色经济发展。福建“依山傍海”，山海资源丰富，森林覆盖率达66%、居全国首位，海岸线长度居全国第二位。我局在引领银行业服务实体经济中，注重立足福建特色和优势，推动深化创新，支持特色领域加快发展。以国家生态文明试验区建设为契机，制定“专项行动计划”，鼓励加强绿色金融创新，将绿色金融纳入发展战略，给予正向激励，通过绿色信贷、绿色信托等多元化途径支持绿色经济发展。至9月末，辖区“绿色金融融资余额”2273.36亿元，同比增长24.74%；其中绿色信贷余额1882.79亿元，同比增长18.85%，高于各项贷款增速7.12个百分点。以自贸试验区、海上丝绸之路核心区建设为契机，加强针对“蓝色经济”的金融服务创新，丰富抵质押物种类和形式，推广渔船、海域使用权抵押贷款等系列产品，至9月末，海洋经济相关领域贷款余额584.93亿元、比年初增长12.37%，有力支持海洋经济发展。以集体林权制度改革为契机，加强林业金融创新，试点推广“福林贷”等惠民产品，近3年，辖区银行业累计发放林业贷款398.25亿元，大力支持造林绿化、森林抚育、林产品加工，惠及林业企业、林农近14万户。
　　下一步，我局将继续按照银监会统一部署，持续引领辖区银行业深入落实党的十九大、全国金融工作会议精神，大力支持建设现代化经济体系，大力发展普惠金融，大力提升服务实体经济的效率和水平，提高人民群众和实体经济对金融服务的获得感和满意度。
　　我先简单向大家作以上情况汇报。谢谢。  [11-09 17:03]

主持人:
　　现在欢迎大家围绕我们主题进行提问。  [11-09 17:09]

《金融时报》记者:
　　你好，我是金融时报记者，我想问一下赵局，您开始讲到我们设立服务实体经济质效统计监测评价体系，为了更好支持服务实体经济，会里包括各级银监局都有许多监管手段或思路的创新，我想请您具体介绍一下这个评价体系，比如背景、具体内容。从几月份开始的？目前可能有一些阶段性的成果或者经验，请您具体谈一谈。  [11-09 17:09]

赵杰:
　　刚才说到服务实体经济统计监测评价体系，名字起的比较大，实际上没有那么神秘。我想通过“为什么”、“是什么”、“怎么用”三个问题做个简要介绍。
　　第一，为什么要建立监测评价指标体系。近年来，银行业在服务实体经济的过程中出现了不少新问题，如刚才提到的信贷结构不合理，这当中制造业信贷投放不足尤为突出，引起我们高度重视。分析其原因，一方面，受宏观经济下行影响，福建制造业正在经历转型升级的“阵痛”，部分企业经营出现了暂时困难，贷款质量有所下滑，银行信贷投放意愿有所削弱；另一方面，“趋利避害”的选择性偏好促使银行把更多资金流向国有背景项目和房地产业，对制造业等实体经济领域造成挤出效应。
　　如何有效地使用监管工具，引导银行业切实改善信贷结构，回归实体经济本源，对监管部门而言，既是挑战也是职责所在。然而，我们发现，现有的监管工具更多的侧重于审慎与合规，推动银行业服务实体经济方面，虽然也有一些监管政策，但多是定性的要求和规定，定量指标和考核不多，且分散在不同的领域，不够系统，不能形成工作抓手，难以将监管政策有效地传导到银行经营决策中。为此，我局在充分调研和反复测算的基础上，建立了这个评价指标体系，既体现银监会现有的主要政策要求，如对薄弱领域的金融服务，也体现对我省支柱产业，如制造业等重点领域的金融支持。目的是将服务实体经济的各类政策、要求融合贯通，建立一个更加系统全面，又突出重点的监管工具，统筹推动辖区银行业服务实体经济工作。
　　第二，监测评价指标体系主要内容是什么？简而言之，就是通过对银行业服务实体经济的主要指标进行量化评价，直观地衡量、比较不同机构服务实体经济的质效水平。有两个特点：一是看总量更看结构。这套体系包含两大类15个指标，其中6个指标是衡量信贷总量，比如各项贷款余额、表外授信余额、授信客户数量等；有9个指标是衡量信贷结构，比如制造业、新经济、小微、涉农、消费等领域贷款和绿色信贷的占比。目的是推进优化信贷结构，特别是支持制造业，为了鼓励银行业机构更好地支持福建经济转型和制造业发展，我们赋予制造业贷款及相关指标最大的权重，达百分之二十五。二是看存量更看增量。存量反映的是银行业服务实体经济的历史贡献度，增量反映的是当期的进步度，我们两者都考察，尤其是考察一家银行在优化信贷结构的过程中取得的成效。同时，我们还把不良贷款核销转让这一因素考虑在内，使用经过还原后的贷款增量，这样能更加客观地反映不同机构的贷款实际增量。
　　最后，怎样发挥作用？我局统计部门定期对监测评价结果进行通报，在此基础上，监管部门跟进一系列激励约束手段，比如约谈高管、下发监管意见书，并用于监管评级和高管履职评价，套一句网络用语，监测评价指标体系“不是一个人在战斗”，它固化到日常监管各个环节，与其他监管工具有机结合，从多个工作维度让银行业机构感受到服务实体经济的具体监管措施，干好干坏不再是一个样，监测评价得分低的机构或其高管人员将面临更严的监管措施、更高的检查频度、更低的监管评价，而这些又可能与银行高管评价、开新业务、设新网点、分红等“切身利益”挂钩，促使银行重视落实。
　　目前看来，辖区银行业金融机构对这套监管工具普遍高度重视。不少机构负责人表示，通过这种全面评价的方式，他们对自身服务实体经济的质效水平、优势与薄弱环节有了更直观、更清楚的认识，制定的经营管理措施也更有针对性。总的来看，监测评价指标体系推出以来，取得了初步成效。今年以来，辖区信贷总量保持平稳增长，信贷结构得到一定程度改善，制造业贷款扭转了去年持续下滑态势。当然，这套监管工具真正发挥作用还需要更多的推动和努力，也需要工具本身的完善和优化。我相信，只要坚持不懈，强化正面激励和监管约束，就能更好地引领银行业专注主业，助推实体经济实现新旧动能转换，稳步向好发展。  [11-09 17:11]

主持人:
　　下一个问题。  [11-09 17:44]

中国金融家杂志记者:
　　谢谢！我是中国金融家杂志社的记者，我想问赵局，您刚才也谈到福建省林业资源非常丰富，福建银行业在林业经营服务，特别是林权抵押贷款方面开展了很多的创新，我想问个比较细的问题，第一，村级林业小额担保基金的具体模式是什么？“福林贷”创新的亮点在什么地方？林权抵押中长期按揭贷款是怎么解决期限不匹配、流转处置难的问题？林权收储机构大概是个什么情况？在创新过程中有没有形成一个成功而有效的模式，可以在全国的林业资源比较丰富的地方复制、推广。第二，能否请在座的福建银行业机构负责人给我们介绍一下林权金融服务方面成功的案例。  [11-09 17:47]

赵杰:
　　关于林权抵押贷款，我先简单介绍下有关情况。
　　林权抵押贷款是银行各类抵押按揭贷款中相对较难操作的，主要原因首先是林权的经营模式不太一样，林业生长周期比较长，可能要二三十年，而银行贷款一般覆盖不了这么长期限。其次，一旦抵质押物需要变现的话，就需要一个相对成熟的流转市场和处置渠道，如果缺乏成熟的流转处置市场，抵押物就留在银行手上，资金就不能周转了。目前，房产转让的市场配套比较成熟，而林业转让的市场相对缺乏，不利于此类信贷业务的发展。此外，林权受政策影响较大，林木砍伐需要指标、规划。因此，虽然林木本身是很好的、有价值的资源，但是银行需要考虑怎么把这些资源盘活，要考虑围绕林农需求进行林权贷款期限和方式的创新。
　　关于您刚才问到的村级小额担保基金，一般由专业合作社组织，在当地政府的支持下建立的，它和财政性担保基金有类似之处，地方政府出资一部分，合作社出资一部分，形成共同担保基金，用于向银行贷款提供有效的担保。
　　虽然林权抵押贷款有一定难度，但是国家鼓励、支持，要求大力发展林权抵押贷款。从福建实际来看，森林覆盖率66%，林农手中有金融价值的抵押物主要是林权，所以怎样盘活林权是带动山区、老区发展，让金融之水流向林区需要重点思考的。这几年我们也做了一些尝试，地方政府也有诸多配套建设，取得了一些成效。比如，在林业金融服务和林权抵押贷款方面，福建农信系统进行了有益探索和创新，下面请省联社张镇雄主任做具体介绍。  [11-09 17:47]

张镇雄:
　　大家好！近年来，福建农信积极践行中央和福建省委、省政府关于生态文明建设和绿色金融发展战略的部署，从惠农、富农以及保护生态的角度出发，坚持问题导向，找准问题症结、精准施策，在林业金融方面进行了大量有益探索，并取得了一定的成效，我向各位媒体朋友介绍几种主要的模式。
　　一是针对林农前期造林阶段融资难的问题，福建农信推出了免抵押免担保的“惠林卡”模式。造林初期往往是林农最需要资金的阶段，这段时间林农没有林权资产可以抵押，资金非常难筹到，为此福建农信主动对接，林农只要拿到身份证、结婚证、林地承包证这三证就能到农信社办理贷款，期限5年，循环使用，而且利率比较优惠。在林农造林初期最需要资金的时候我们及时给予支持。比如，在全国林改第一县武平县，有个姓钟的村民，看到林下经济发展的前景，想承包林下种果却找不到钱，武平农信社了解到情况后，给他办了“惠林卡”，一天时间他就贷到了20万，他用这个资金一边种果树，一边发展林下经济，逐步建成了“四季果园”，家庭生活蒸蒸日上，现在他每提到农信社办理的“惠林卡”都赞不绝口，一直感谢国家的政策好，农信社的服务好。  [11-09 17:49]

张镇雄:
　　二是针对林业成林以后林权抵押评估难、流转收储难的问题，福建农信推出了林权间接抵押、可由政府收储的“福林贷”模式。刚才赵局长已经讲过了，林业金融方面存在很多政策性的因素。林业评估专业性很强，流转变现政策性风险大，林农往往守着青山却告贷无门，虽然有一大片林权，但是流转、评估比较难，抵押贷款也非常难。福建农信创新思路，在全国集体林业综合改革试验区的三明市，首创推出了“福林贷”的模式，由众多林农出资成立合作社并设立担保基金，就是村里林农大家组织起来设立一个担保基金，为林农提供担保，林农再把林权作为反担保给合作社，对林权实行免评估，并在林业部门统一备案。一旦贷款形成不良，可由政府林权收储中心进行统一收储，把林权直接抵押变为间接的抵押，变林木抵债为政府收储，该模式破解了林权评估、抵押、流转和收储难的问题。从今年年初开始推出，就受到林农的欢迎，并得到了中央和省委省政府领导的高度肯定。三明市有个饱饭坑村，林业资源特别丰富，但是因为受到刚才提到的林权评估、流转两大难题影响，授信覆盖面比较低，三明农商行推出“福林贷”后，仅半年时间，该村授信覆盖面从不到10%提高到50%以上，今年8月份，福建省金融办专门召开了“福林贷”现场推介会，仅3个月时间，福建农信就授信了3.39亿元，惠及3837户林农，推动成立了300多个村级林业担保基金和专业的合作社。  [11-09 17:50]

张镇雄:
　　三是针对贷款期限与林木生命周期不匹配问题，福建农信推出了超长期限的“林权抵押按揭贷款”模式。苗木成长期快的要7-8年，慢的需要20-30年。一般来说，银行贷款期限是1-3年，很难跟林业生命周期匹配。为此，福建农信大胆创新，推出了“林权抵押按揭贷款”模式，最长贷款期限可达30年，同时委托专业的托管公司对抵押林权进行管护，配套政策性的林业保险，对森林火灾、病虫害等自然风险进行转移，出现不良时由林权收储公司负责收储，破解了期限不匹配的难题。在三明市大田县，有家森展林业有限公司，业务规模在当地颇有影响力，每年都需要投入大量的养护资金，原先主要依靠社会融资和银行短期贷款来满足，筹资和转贷成本高。当地农信社了解这个企业的难处后，与中闽林权收储公司合作，向其发放了125万元、期限20年的“林权抵押按揭贷款”，有效满足该企业长期的造林、抚育资金需求。
　　刚才跟各位记者朋友介绍的仅仅是福建农信林业金融服务创新的一个缩影。多年来，福建农信在林业金融方面持续发力，林业贷款、林权抵押贷款和林农贷款投放长期保持 “三个全省第一”。下阶段，福建农信将认真贯彻落实党的十九大精神，在省委省政府的正确领导下，进一步发挥农村金融、普惠金融、民生金融三大主力军作用，为助力国家生态文明试验区建设和“百姓富、生态美”的新福建做出新的贡献。  [11-09 17:51]

中央人民广播电台记者:
　　你好，我是中央人民广播电台记者，作为海上丝绸之路的核心区，海洋产业对于福建省实体经济转型意义重大，在支持海洋产业方面福建银行业都有什么比较好的做法，进展怎么样？  [11-09 17:57]

赵杰:
　　福建是海洋大省，区位条件优越，资源优势突出，福建人民“向海而生”，素来具有下海拼搏、出洋闯荡的传统。自贸区、海上丝绸之路核心区为福建建设海洋经济强省提供了难得的机遇。但同时也应看到，福建海洋产业仍然处于传统的、粗放型开发为主的初级阶段，产业结构和层次亟待提升，产业集聚效应尚不明显，风险分担机制不够完善，抵质押确权及流转等环节存在诸多障碍，融资难题亟待破解。福建银监局主动响应省委、省政府工作部署，按照《福建省“十三五”海洋经济发展专项规划》既定目标，大力推动辖区银行业在产品设计、流程改造、合作模式以及担保方式等方面努力创新，积极对接海洋产业资金需求，助推海洋产业发展壮大、转型升级，如农业发展银行、进出口银行等单位与福建省海洋渔业厅签订了《共同推进全省海洋经济发展战略合作框架协议》。截至9月末，辖区银行业涉及船舶制造、港口码头建设、远洋捕捞、近海养殖、海产品加工与冷链物流、海洋生物制药等领域的贷款余额584.93亿元，比年初新增64.40亿元，增长12.37%。目前，福建海洋经济同比增速保持在9.0%以上，高于同期福建经济增速1.2个百分点。特别值得一提的是，邮储银行福建省分行在服务渔业小微企业上“独树一帜”，深受好评，下面请叶灿辉副行长为大家作具体介绍。  [11-09 18:04]

叶灿辉:
　　媒体朋友大家好！这几年邮储银行福建省分行认真落实福建海洋经济发展的战略，在省银监局的大力支持和帮助下，我们依托福建省“山”“海”的特色，海岸线长，海洋资源比较丰富，所以我们这几年一直在积极的打造蓝色金融的服务品牌，找准了三大痛点，破解三大难题，全力支持福建海洋产业的发展壮大。
　　一是找准抵押担保难之痛，破解资金需求的难题，针对福建海洋产业抵押难、担保难的问题，中国邮政储蓄银行福建省分行结合当地的特色，创新了抵押担保的模式，满足了客户多样化的需求。一方面对小额贷款的养殖户，就是像福建比较有特色的黄花鱼的养殖，这些客户不需要提供抵质押物，只要通过担保人或者联保的方式就能够获取贷款，满足个体渔民的融资需求。另一方面，针对海洋渔业产业的小微企业，这类客户我们积极拓展抵押品的范围，将这个渔船、网批指标、海域使用权、养殖设施、鱼货冻品等纳入标准化抵押品，盘活海洋的资源。与此同时，我们积极推动跟政府、保险机构、银行风险共担机制的建设，首创了海洋渔业专项的保证保险贷款产品，盘活整个海洋的资源。到今年的9月末，我们中国邮政储蓄银行福建省分行对海洋渔业产业累计投放各类贷款超过200亿元，服务海洋同业的客户超过2万多户，通过抵质押担保方式创新发放各类贷款有135亿，其中渔船类抵押贷款在市场占有率当中名列同业第一，服务养殖、捕捞等整个海洋渔业的产业链产值超过500亿。  [11-09 18:09]

叶灿辉:
　　二是找准了手续繁琐之痛，破解贷款支用难题。应该说整个海洋渔业产业从业者都要长期在海上作业，这么一些情况，他们在使用贷款或者在一些工作当中还是比较不方便，所以我们积极拥抱“互联网+”，通过科技手段打造移动服务的平台，加快产品服务创新平台，借助我们行开发的“E捷贷”各类新的产品，客户在海上作业时可以通过网上银行或者手机银行就可以完成贷款支用，实现给工人的工资，包括渔船的船用油支付这些手续，减少了客户必须往返城区办理手续的时间成本，包括舟车劳顿之苦。比如我们惠安支行有个个人渔船贷款的客户，他每次出海前都必须准备15—30万现金，就是出海过程中必须要去买渔船用的船油、冰，还包括支付个人工人的工资，他们使用这些资金的时候，每个月少则3—4次，多则7—8次，非常繁琐，而且他本人要在海上参与海上作业，捕鱼或者养鱼的过程，花了大量时间，以往使用的时候必须等到渔船回港之后到城区办理贷款，用款非常不方便，自从我们行给他们加办了“E捷贷”产品之后，他们在海上随时可以利用网上银行随时办理贷款支用，手续非常简便，使用起来非常方便，到今年9月末，整个海洋渔业的客户利用移动电子银行的平台使用的贷款超过了7亿元，大大提高了他们生产、生活的效率。  [11-09 18:14]

叶灿辉:
　　三是找准服务僵化之痛，破解普惠服务的难题。应该说海岛、渔村获取金融服务的便利性不足，针对这个情况我们利用邮储银行覆盖城乡网络的优势，积极打造了有7家专门给海洋渔业这个产业服务的特色支行，而且服务方式上积极探索，创新新的服务模式，比如我们把握一些渔民休渔期，包括春节期间，包括渔业局每年必须对渔船进行年检，这些关键时间节点，我们组织一些力量，信贷人员、信贷审批人员，主动进村入岛，送金融知识下乡，同时聘请了一些海洋渔业的技术专家，帮助海洋渔业的渔民在养殖过程中提供技术支持，送贷上门，同时对海洋渔业客户开展了一站式授信审批绿色通道，将普惠金融服务送到千家万户。比如说我们漳州龙海支行有一个浯屿岛，这个海岛是四面临海的小渔岛，平常渔民出入非常不方便，但是整个海洋渔业生产投入非常大，渔民对生产资金需求非常迫切，邮储银行主动服务上门，送贷款下乡，三年时间累计发放渔船抵押贷款达到10.8亿，这个也是在市场占有率当中名列同业第一。当地的渔民都非常感激的说，邮储银行贷款服务非常好，速度也非常快，而且利率也比较低。甚至有些渔民跟船厂自动组织起来给我们龙海支行赠送了一面“心系渔民，真诚服务”的锦旗，对我们邮储银行表示感谢。
　　多年以来，邮储银行福建省分行金融服务覆盖了沿海的五个地市，150个水乡渔村，分支行最远的服务距离达到56公里，信守了普惠金融的服务承诺，也打通了蓝色金融服务的“最后一公里”。
　　谢谢！  [11-09 18:19]

财新周刊记者:
　　你好，我是财新记者。有一个问题是关于银行业服务实体经济评价指标体系的。我们注意到其中制造业贷款指标最大权重25%，剩下总共还有9个指标，想问其他贷款指标情况，跟制造业指标这个差距是不是很大？另外，这个评价体系是不是已经运行了一段时间，从这个运行的结果评价来看，哪些银行会在这方面表现的比较好，或哪些大类银行表现比较好，评价结果里面差距是什么样的分布，比如满分100分，大部分是在80多分左右，还是有的银行是90分，有的银行60分？  [11-09 18:53]

赵杰:
　　谢谢你的问题，因为时间关系我做个简单的介绍。总的来讲，我们的监测评价指标体系共分为一级指标和二级指标两个层次。一级指标两个，一个是服务实体经济总体规模情况，第二个是服务实体经济结构情况。两个一级指标项下设15个二级指标。其中，服务实体经济总体规模指标下有6个二级指标。如各项贷款增速、各项贷款增量、贷款户数等；服务实体经济结构指标下有9个二级指标，除了我刚才提到的制造业贷款之外，还考核新经济、小微、涉农、绿色信贷等占比指标等。
　　我们的思路就是按照这样的指标体系设置进行量化评价，直观地衡量、比较不同机构服务实体经济的质效水平，既看总量又看结构，既看存量，更看重增量。也就是说我们既考察银行业服务实体经济的历史贡献度，更考察当期的进步度，尤其是考察一家银行在优化信贷结构的过程中取得的成效。所以大家看到我们指标体系中考量增量的指标用得比较多，存量指标用得比较少。
　　对于指标权重，两个一级指标各50%的权重。15个二级指标的权重是根据国家政策导向以及重要性原则来确定。比如你特别关心的制造业方面的指标权重，共占25%，这是最大的权重，主要目的就是通过监管导向，引导银行业加大支持制造业力度。
　　评价结果方面，我们实行百分制。就是按照每一项指标具体得分与权重，得出最后的结果。从历史数据测算和目前实施的情况来看，评分结果和我们的预期基本一致，我们觉得这个评价体系的指标设计和权重设定还比较合理，比较客观地反映了目前银行业服务实体经济现状，既有好的一面，也有存在不足或薄弱的一面。至于机构的具体得分，总体来讲各有千秋，排名在前的既有规模大的银行也有规模小但是信贷结构比较优化的银行，既有历史贡献度比较大的银行，也有近年来进步度比较大的银行。总之，各家银行根据评价的结果，可以具体掌握自身的优势和不足，找准自己的位置，采取针对性措施精准发力。
　　我就简单介绍这些情况。谢谢！  [11-09 18:54]

主持人:
　　时间关系最后一个问题。  [11-09 18:54]

中国银行业杂志记者:
　　您好，我是中国银行业杂志记者。您刚才提到福建银监局在抓小微企业金融服务落地方面有一些特色的做法，包括针对部分银行有慎贷、惧贷的现象采取了一些措施，能否详细介绍一下这方面的情况。  [11-09 18:55]

赵杰:
　　小微企业融资难、融资贵问题的成因比较复杂，内外部因素都有。近年来，在经济转型和信贷风险暴露的背景下，小微企业金融服务出现一些新的情况和问题，“不能贷”“不敢贷”的问题较为突出。作为基层监管部门，我们主要立足于解决“最后一公里”，从改善内生机制出发推动银行做一些改进，取得了初步成效。辖内银行业小微企业贷款保持较快增长，至9月末，福建银行业小微企业贷款实现“三个不低于”，小微企业贷款余额8864.26亿元，同比增长14.97%，高于各项贷款增速3.24个百分点，小微企业贷款在各项贷款中的占比达28%；小微企业贷款户数64.88万户，比年初增加9.77万户。
　　在破解“融资难”方面，重点推动完善“两项机制”，激发小微企业金融服务动力。一是推动审批权限下放。近年来，由于小微企业信贷风险逐步暴露，有的银行上收基层分支机构的贷款审批权限，在此过程中出现“一刀切”现象，影响了小微企业贷款审批效率。对此，我局组织各行对贷款审批权限管理状况进行再评估，在风险可控前提下推动向县域下放小微企业贷款审批权限，今年以来已有19家银行进一步下放了审批权限，小微企业金融服务更加“接地气”。如农行省分行向13家重点县域支行下放了法人客户授信项下的单笔1亿元以内贷款审批权，有效缩短了贷款审批时限。二是落实尽职免责机制。由于小微企业贷款的尽职免责制度不明晰，一些基层机构信贷人员产生“惧贷”心理，不太愿意发放小微企业贷款。对此，我局督导各行完善小微企业贷款尽职免责实施细则，科学界定尽职免责的标准和条件，给信贷人员吃“定心丸”。今年以来已有20家银行修订完善了尽职免责制度，在问责过程中也做到了区别对待，如工行省分行在今年对法人客户不良贷款问责过程中，根据新的制度对34人予以免责；泉州银行对于分支机构小微企业不良贷款率高出全行各项贷款不良率目标2个百分点以内的，在绩效考核中不予以扣分。  [11-09 18:56]

赵杰:
　　在破解“融资贵”方面，重点抓好无还本续贷的推广。传统续贷“先还旧、再借新”模式存在一些弊端，引发了企业借助中介资金“过桥”、贷款实际使用时限缩短等问题，增加了企业融资成本，对此，我局从内外部机制入手，组织各行大力推广无还本续贷。近两年来，我局要求各行无还本续贷的占比每年要提高5个百分点以上，并将无还本续贷融入银行信贷文化，嵌入信贷管理机制。推动各行实施无还本续贷企业“名单制”管理，银行提前筛选核定符合条件的小微企业，在贷款到期后主动提供无还本续贷服务，实现续贷“无缝对接”。为防止无还本续贷过程中的抵押权落空风险，提请福建省政府出台了续贷抵押权解押和再抵押“并件办理”的制度文件。在我局的大力推动下，目前辖内开办无还本续贷业务的银行机构覆盖面达100%，共推出“无间贷”“连连贷”等40余款产品，累计办理无还本续贷业务6.12万笔、金额1878亿元，为小微企业节约融资成本约26亿元。在今年前9个月对小微企业办理的续贷业务中，采取无还本方式的占到25%。
　　小微企业金融服务是一项长期性、系统性工程，需要政府、银行、企业共同发力、持续推动，下阶段我局将结合辖内实际作进一步探索和推进。  [11-09 18:56]

主持人:
　　由于时间关系，今天发布会暂时告一段落，今天赵局长和两位发布人的回答非常精彩、内容十分丰富，有关情况会在中国经济网上文字直播。感谢三位发布人，感谢各位媒体朋友的出席，发布会到此结束。  [11-09 18:57]